Khoảng thời gian này, triều đình Lạc Dương đang trong một giai đoạn phát triển như vũ bão.

Mỗi người đều chuyên tâm làm việc, ngoài việc đó ra, họ chẳng làm gì khác. Mở mắt ra là đi làm, ngay cả lúc nhắm mắt ngủ, họ cũng chẳng có thời gian để tranh quyền đoạt lợi.

Dĩ nhiên, cũng không phải không có ng��ời nhàn rỗi, chẳng hạn như ba vị Phụ Thần còn lại, cùng các đại lão thuộc công huân gia tộc.

Đổng Trọng vẫn như cũ ẩn mình như rùa rụt cổ, giống như đã chết mà chẳng có bất kỳ phản ứng nào với thế giới bên ngoài.

Trương Nhượng và Kiển Thạc ngược lại cảm khái khôn nguôi trước cục diện này, cảm khái về năng lực làm việc siêu việt của Lưu Bị, người đã lấy thân làm gương, cùng sức hấp dẫn khiến mọi người thay đổi cả nhân cách.

Đại Hán thật sự đã thay đổi, thay đổi rất nhiều, đến mức họ sắp không nhận ra nữa – bởi vì các sĩ tử đều bị Lưu Bị kéo vào làm việc tăng ca theo chế độ 996 miệt mài, trong lúc nhất thời không ngờ lại chẳng mấy ai còn lòng dạ rảnh rỗi mà nghĩ đến việc tiếp tục tranh đấu với đám hoạn quan.

Họ cũng đang làm việc, đang khẩn trương chạy đua với thời gian, vung vẩy mồ hôi, và theo sự biến hóa của họ, Hán đế quốc từ Lạc Dương đã bắt đầu thực sự có những thay đổi lớn.

Rõ ràng nhất, chính là từng nông trường, khu dân cư lần lượt được thành lập; là từng cuốn hộ tịch nhân khẩu mới được đăng ký, hoàn thành và tích lũy; là từng hộ dân an cư lạc nghiệp.

Cuối tháng sáu, Lưu Bị triệu tập toàn thể quan viên tham gia hội nghị liên tịch, đem những cuốn sách hộ tịch của những nhân khẩu mới chất đầy cả một kho hàng ra trình bày cho họ thấy, và nói cho họ biết, đây chính là thành quả lao động vất vả của họ.

Ba năm sau này, chỉ riêng thuế ruộng và thuế thân, số nhân khẩu trên những cuốn sách hộ tịch này sẽ mang lại cho Đại Hán hơn trăm triệu tiền thuế thu thực tế.

Khoản thuế thu này lại có thể nuôi dưỡng rất nhiều binh lính, xây dựng rất nhiều thành trì cùng cơ sở hạ tầng, tu sửa rất nhiều con đường cùng cầu nối, có thể đem toàn bộ cơ sở hạ tầng của vùng Hà Nam Doãn tu sửa một lần.

Những con đường rách nát mà mọi người thường oán trách, những cầu cống nguy hiểm, thành trì và nhà cửa cũ nát, đều sẽ được đổi mới toàn diện, Đại Hán sẽ trở nên rạng rỡ hẳn lên.

Tất cả những điều này đều dựa trên cơ sở triều đình Lạc Dương đã chuyển hướng toàn diện, dựa trên sự làm việc v���t vả cần cù của họ. Điều này khiến họ ý thức được rằng, sự làm việc vất vả cần cù của họ thực sự có thể kéo theo sự biến hóa của toàn bộ Hán đế quốc.

Điểm này đã trở thành nhận thức chung của các quan viên, và họ cũng gần như là lần đầu tiên ý thức được rằng, làm việc đường đường chính chính mà không cần toan tính điều gì khác lại là một việc vô cùng khoái trá và dễ dàng đến nhường nào.

Làm việc đường đường chính chính, thực sự nhẹ nhõm hơn nhiều so với việc đấu đá âm mưu tranh quyền đoạt lợi.

Đây là những biến hóa lớn mà Lưu Bị mang đến cho họ, mang đến cho Hán đế quốc, những biến hóa lớn không thể nào xem nhẹ được. Hắn đã quét sạch những tệ nạn chính trị của Hán đế quốc trong mấy chục năm qua, để một triều đình trở về với những công việc sự vụ bản nguyên nhất của nó, hơn nữa còn đạt được thành tích.

Cho nên, không nghi ngờ gì nữa, tất cả mọi người đều ý thức được, Lưu Bị là sự tồn tại quan trọng nhất trong hệ thống này.

Nhưng bản thân Lưu Bị lại hiểu rõ, triều đình thực ra vẫn là triều đình đó, cũng không thể nào nhanh chóng phát sinh thay đổi mang tính bản chất như vậy, hoặc nói, vĩnh viễn sẽ không phát sinh thay đổi mang tính bản chất.

Chẳng qua, thông qua việc Lưu Bị nắm giữ quyền lực và phối hợp với các thế lực khác, hắn đã dùng tư thế như một mãnh tướng từ trời giáng xuống, một mình kéo theo cả một đám người, trong giai đoạn đặc thù này, khiến triều đình trở nên khác biệt so với quá khứ.

Nhưng công việc cũng chỉ có vậy thôi, ngay cả khi chất đống lên, công việc cũng chỉ có bấy nhiêu. Với tốc độ và trạng thái hiện tại, thậm chí còn chưa cần đến một năm, những gì cần xử lý cũng có thể xử lý xong.

Suy cho cùng, bây giờ là thời đại Hán đế quốc, là thời đại cổ điển, dưới sự hạn chế của giao thông và sức sản xuất, những việc phát sinh mỗi ngày thực ra cũng không nhiều đến thế.

Giống như đoàn đội hành chính của Lưu Bị, sau khi rèn luyện ở Lương Châu và đi ra, rất nhanh đã vượt quá giới hạn phát triển của Lương Châu, từ bận rộn muốn chết cho đến nhàn rỗi không có vi��c gì làm, những việc nên làm thực ra cũng chỉ có bấy nhiêu.

Quy luật phát triển khách quan bày ra ở đó, trong thời đại lấy năm làm đơn vị phát triển, Lưu Bị lại lấy ngày làm đơn vị hiệu suất làm việc, ra sức quất roi thúc giục đám quan liêu. Cứ tiếp tục như vậy, sớm muộn gì hai bên cũng sẽ phát sinh xung đột.

Chẳng lẽ không có vấn đề thì lại phải tạo ra vấn đề sao?

Dĩ nhiên, sự vụ của cả Hán đế quốc đương nhiên vượt xa phạm vi sự vụ của Lương Châu, nhưng với tốc độ mà Lưu Bị đang dùng roi thúc ép mọi người, cũng không cần quá lâu, hiệu suất hành chính của triều đình cũng sẽ vượt quá giới hạn phát triển của Hán đế quốc.

Một khi vượt quá, rất nhiều tình huống sẽ hoàn toàn khác biệt so với hiện tại.

Cho nên Lưu Bị cảm thấy mình phải sớm tính toán con đường cho Hán đế quốc sau này, cũng không thể cứ thế mà đi tiếp, cần phải thử đi theo một con đường khác. Đây là trách nhiệm của hắn, một Đại tướng quân, một người thống trị thực chất.

Nhìn xem tình hình hiện tại, Hán đế quốc trên thực tế đã vận hành dưới sự quản hạt của phủ Đại tướng quân.

Bởi vì thiên tử còn nhỏ tuổi chưa đủ khả năng chấp chính, Lưu Bị trên thực tế đã lấy thân phận Đại tướng quân, Thủ tịch Phụ Chính Đại thần để thay thế. Dưới sự ủng hộ của Thái Hoàng Thái hậu Đổng thị, hắn nắm giữ hoàng quyền thực chất, trở thành một loại Hoắc Quang khác.

Phủ Đại tướng quân trong giai đoạn này đã trở thành cơ quan quyết sách tối cao trên thực tế của Hán đế quốc. Tất cả các bộ ngành trong triều đình đều không còn phụ trách trước Hoàng đế, mà là phụ trách trước phủ Đại tướng quân, cùng phủ Đại tướng quân đối tiếp.

Mà trong giai đoạn này, Lưu Bị cũng đã tiến hành một cuộc cải cách cơ cấu phủ Đại tướng quân, khiến phủ Đại tướng quân có thể gánh vác được các công việc trọng yếu của Hán đế quốc.

Nói đơn giản, Lưu Bị đã áp dụng chế độ Lục bộ trong phủ Đại tướng quân, cải cách toàn bộ cơ cấu ban đầu – bởi vì trên thực tế, rất nhiều quyền lực đều nằm trong tay hắn, lại thêm phủ Đại tướng quân hoàn toàn thuộc về ch��nh hắn kiểm soát, nên hắn hoàn toàn có thể làm được điều đó.

Đầu tiên là quyền tài chính quan trọng nhất.

Ban đầu, quyền tài chính trên thực tế được Lưu Bị và Đổng Trọng phân chia nắm giữ. Lưu Bị nắm trong tay Thiếu Phủ, Đổng Trọng khống chế Đại Tư Nông. Một bên nắm giữ tài chính cá nhân của Hoàng đế, một bên nắm giữ tài chính quốc gia trên danh nghĩa.

Tuy nhiên, trong quá trình vận hành thực tế, Thiếu Phủ do Chân Nghiễm khống chế rõ ràng có thể làm được nhiều việc hơn, còn Đại Tư Nông do Đổng Trọng sắp xếp lại vô cùng vô trách nhiệm trong các sự vụ tài chính, đến mức cần phải mượn một số nhân viên tài chính từ Thiếu Phủ đến hỗ trợ, để đối phó với các sự vụ tài chính hàng ngày.

Lưu Bị dĩ nhiên cũng chẳng khách khí, nhất là sau khi Đổng Trọng bộc lộ sự đề phòng và bất mãn với Lưu Bị, Lưu Bị lại càng không khách khí hơn. Hắn chỉ thị Chân Nghiễm thâm nhập vào Đại Tư Nông phủ, dùng người của Thiếu Phủ nắm giữ các chức vụ trọng yếu trong Đại Tư Nông phủ, làm trống quyền lực của Đại Tư Nông.

Đến khi Đổng Trọng ẩn mình, Lưu Bị đã trên thực tế khống chế Đại Tư Nông phủ, từ đó nắm giữ quyền bính của cả Thiếu Phủ lẫn Đại Tư Nông, khống chế toàn bộ quyền tài chính của Hán đế quốc.

Tài chính cá nhân của Hoàng đế cùng tài chính quốc gia, từ đó toàn bộ đều nằm trong tay Lưu Bị.

Vì vậy, Lưu Bị đã thiết lập Hộ bộ bên trong phủ Đại tướng quân, lấy Hộ bộ đặc biệt phụ trách đối tiếp với các bộ ngành dân chính và sự vụ tài chính của triều đình. Sau đó xử lý những công việc này, cuối cùng tổng hợp kết quả xử lý cùng các sự vụ lớn trình lên Lưu Bị, do Lưu Bị đưa ra quyết sách cuối cùng.

Triều đình thu nhập bao nhiêu tiền, chi tiêu bao nhiêu tiền, mọi quyền lực chi tiêu bổng lộc quan viên, chi tiêu hoạt động triều đình, trên thực chất tất cả đều nằm trong tay Lưu Bị.

Mà thông qua Hộ bộ, Lưu Bị còn có thể nắm giữ các sự vụ dân chính của quốc gia, đường đường chính chính đưa mô hình nông trường tập thể thành quốc sách cơ bản, thúc đẩy xuống các địa khu từ cấp huyện trở xuống, đồng thời tận dụng huyện phủ trực tiếp quản lý các sự vụ của nông trường tập thể, để gia tăng năng lực động viên cơ sở của Đông Hán đế quốc.

Năng lực động viên cơ sở của Đông Hán thực sự rất kém. Chính bản thân hắn sau khi nắm trong tay triều đình Lạc Dương, mới ý thức được đây là cơ sở để Tây Hán có thể vận hành chế độ nghĩa vụ quân sự, cũng là nguyên nhân Đông Hán phải chuyển sang chế độ mộ lính.

Quyền lực của một chính phủ lớn đến đâu, quyết định bởi năng lực kiểm soát cơ sở của nó. Quyền lực không phải từ trên xuống dưới, mà là từ dưới đi lên.

Cho nên Hà Tiến ban đầu khi làm Đại tướng quân, ông ta mặc cho người ta nhào nặn tùy ý, là tay sai của hoạn quan. Cho đến năm, sáu năm sau, ông ta mới dần dần gây dựng được uy thế, có thể ngược lại áp chế hoạn quan.

Bởi vì quyền lực của ông ta ban đầu là do người khác ban cho, chứ không phải do chính hắn tranh thủ được. Người khác ban cho thì có thể cho được bao nhiêu chứ?

Bản thân không nắm được tầng cơ sở, thì chẳng khác nào quỳ xuống xin cơm. Khi đã nắm chắc được tầng cơ sở, mới có thể đứng thẳng mà kiếm tiền, giống như Lưu Bị hiện giờ.

Ngoài quyền tài chính ra, quyền binh quan trọng nhất, dù trên danh nghĩa hay trên thực tế, đều nằm trong tay Lưu Bị. Hắn với thân phận Đại tướng quân vốn dĩ đã có thể nắm giữ quân sự cả nước, cho nên việc thành lập Quân bộ bên trong phủ Đại tướng quân là chuyện đương nhiên.

Bản dịch này được tạo ra bởi truyen.free, không được sao chép dưới bất kỳ hình thức nào.