Nói là làm ngay, Lư Thực đã quyết định về việc này. Với tư cách là thầy của Lưu Bị, ông muốn trở thành quân sư quan trọng cho người đệ tử này.

Bởi vậy, ông đã trình bày một vài suy nghĩ của mình với Lưu Bị.

"Huyền Đức, nếu là vì dân chúng, vi sư nhất định sẽ ủng hộ con, nhưng con đường này đi cũng chẳng dễ dàng. Chuyện con từng nói muốn thành lập một cơ quan mới để quản lý quân đội quận quốc, giờ tiến triển đến đâu rồi?"

"Đã có rất nhiều người được điều động để thành lập nha môn này rồi."

Lưu Bị gật đầu đáp: "Vẫn như cũ, sẽ bắt đầu thi hành từ những khu vực có quyền khống chế mạnh nhất, dần dần tích lũy kinh nghiệm, bồi dưỡng nhân tài, huấn luyện nhân sự. Chờ sau khi có một quy trình đầy đủ kinh nghiệm, những khu vực không có lực khống chế mạnh kia cũng có thể nhanh chóng thúc đẩy.

Bởi vậy, trước tiên sẽ thi hành ở Lương Châu, U Châu và Tịnh Châu. Đúng lúc, đây cũng là những nơi cần quản lý trị an nghiêm ngặt nhất, và ngoài quân đội trấn thủ biên cương ra, quả thực rất cần lực lượng quản lý trị an để phụ trợ chính quyền địa phương."

Việc thành lập nha môn này, Lưu Bị đã có toàn bộ kế hoạch, và những công tác chuẩn bị ban đầu cũng đã gần như hoàn tất.

Bởi vậy, vào ngày mười tám tháng tư năm Kiến An thứ tư, Lưu Bị liền chính thức dâng biểu lên triều đình, thỉnh cầu thành lập thêm một cơ quan hành chính chấp pháp trị an mới, tên là Trung Thư Đài, chức quan đứng đầu là Trung Thư Lệnh, trật hai ngàn thạch, dùng để quản hạt sự vụ quân đội quận quốc trong phạm vi cả nước.

Ngoài ra, ở địa phương, tại mỗi quận quốc cũng cần thiết lập một cơ cấu phái cử thuộc Trung Thư Đài, dùng để đại diện cho Trung Thư Đài ở Lạc Dương thống lĩnh quân đội quận quốc tại địa phương, chức quan đứng đầu tên là Trung Thư Đô úy, trật ngang hai ngàn thạch.

Lưu Bị cho rằng, kể từ khi Quang Vũ hoàng đế bãi bỏ chế độ quân đội quận quốc, mặc dù địa phương đã nhanh chóng ổn định, nhưng việc lực lượng tư pháp trị an ở địa phương không đủ cũng là một vấn đề xã hội nghiêm trọng, lại lâu dài không được xử lý thích đáng.

Quần thể thay thế quân đội quận quốc chính quy là các binh lính tạp dịch nội bộ quận quốc. Những người này có thể đảm nhiệm một phần chức trách, nhưng không thể hoàn toàn thay thế sự tồn tại của quân đội quận quốc, lại cực kỳ dễ dàng trở thành quân đội tư nhân của Thái thú quận hoặc một số thế lực tư nhân ở địa phương, đối kháng với triều đình.

Bởi vậy, Lưu Bị quyết định dựa trên cơ sở quân đội quận quốc ban đầu, thành lập quân đội quận quốc mới, hoàn toàn phù hợp với nhu cầu thời đại hiện nay.

Quang Vũ hoàng đế lo lắng rằng địa phương có quân đội quận quốc sẽ có thể đối kháng trung ương, từ đó gây ra phản loạn. Đây là tầm nhìn xa trông rộng, nhưng thời đại đang thay đổi, chúng ta những hậu nhân này cũng không thể chỉ dựa vào công lao của tiền nhân để sống lay lắt mãi được.

Bởi vậy, Lưu Bị cho rằng có thể khôi phục danh xưng quân đội quận quốc.

Nhưng trên thực tế thao tác, sẽ giao cho quân đội quận quốc quyền lực quản lý trị an địa phương và xuất động chấp pháp, tương đương với việc ở địa phương, đặc biệt nhằm vào tội phạm dân gian và cả quan lại sai phạm, nhưng lại không có trang bị và lực lượng quân đội chính quy.

Số lượng, biên chế và huấn luyện vũ trang của quân đội quận quốc mới sẽ bị hạn chế nghiêm ngặt, khiến cho địa phương không thể dựa vào quân đội quận quốc để đối kháng chính lệnh của triều đình Lạc Dương, cũng không thể tăng cường tình trạng ly khai ở địa phương.

Triều đình lại có thể ngược lại chỉ huy và tổng lĩnh quân đội quận quốc, khiến cho quân đội này phục vụ an toàn cho địa phương, hơn nữa ở một mức độ nào đó, tuyên dương sự tồn tại của triều đình, đả kích tình trạng chia cắt, cát cứ ở địa phương.

Nói đơn giản, đây là một cải cách nhằm tăng cường quyền lực tập trung của trung ương, với mục đích thay đổi thái độ lơ là, thù địch của địa phương đối với triều đình Lạc Dương, một lần nữa tạo dựng quyền thống trị tuyệt đối của triều đình Lạc Dương đối với địa phương, và nghiêm khắc đả kích các thế lực ly khai ở địa phương.

Đối với biểu tấu này của Lưu Bị, triều đình không hề tranh luận gay gắt, bởi vì những chuyện lớn thực sự cần phải thay đổi như thế này, thông thường đều được quyết định sau khi thương nghị trong phạm vi hẹp. Việc đưa ra thảo luận trên triều đình, chẳng qua chỉ là hình thức công khai mà thôi.

Ai cũng biết rằng triều đình hiện tại là thể chế bốn Phụ Thần, mà trong bốn Phụ Thần, người có tiếng nói quyết định lại chỉ có Lưu Bị. Về cơ bản, chỉ cần Lưu Bị đưa ra quyết định, chuyện này nhất định sẽ được thông qua, điều đó cũng giống như thánh chỉ của một vị hoàng đế có thực quyền.

Mà tình huống thực tế cũng không khác là bao. Sau khi Lưu Bị đưa ra các biện pháp cải cách này, lập tức tổ chức một cuộc họp nội bộ tại Gia Đức Điện với bốn Phụ Thần cùng các quan viên nòng cốt của triều đình, đưa chuyện này ra công khai để mọi người trao đổi ý kiến.

Đổng Trọng vẫn vắng mặt như thường lệ, Thái hoàng thái hậu Đổng vẫn luôn ủng hộ như thường lệ, còn tiểu thiên tử Lưu Hiệp vẫn luôn "chuẩn" (đồng ý) như thường lệ.

Hoàng Uyển vẫn như thường lệ đưa ra một số ý kiến "phản đối mang tính xây dựng", ví dụ như chi tiêu tài chính, sắp xếp nhân sự, kiềm chế quyền lực, vân vân. Thực chất, ông ta muốn hỏi Lưu Bị có tư tâm hay không, cùng với đã cân nhắc qua hậu quả của việc thúc đẩy những chính sách này chưa.

Lưu Bị cũng không lo lắng, quang minh chính đại nói chuyện với ông ta.

"Quân đội quận quốc là để quy phạm việc hành chính chấp pháp địa phương, ổn định trị an địa phương. Sự xuất hiện của nó có thể tốt hơn và nhanh hơn giải quyết các loại vụ án phạm tội ở địa phương, đả kích các sự kiện phạm pháp, có thể giảm mạnh số lượng các sự kiện phạm pháp, phạm tội. Bản thân điều này là chuy���n cực kỳ có lợi cho dân sinh.

Về phần nói tư tâm, ta cảm thấy đó không tính là tư tâm, bởi vì ta là muốn tăng cường quyền uy của triều đình, tăng cường quyền phát biểu của triều đình trong các sự vụ địa phương, tránh khỏi tình huống tạo phản tiếp tục xuất hiện, chỉ là đúng lúc ta là thủ tịch phụ chính đại thần mà thôi."

Đối mặt với chất vấn của Hoàng Uyển, Lưu Bị tỏ ra vô cùng thản nhiên.

Bởi vậy, Hoàng Uyển không còn lời nào để nói.

Ông ta chẳng qua chỉ là hỏi thăm mang tính tượng trưng, đối chọi với Lưu Bị một chút mang tính tượng trưng, chứ không thực sự muốn ngăn cản việc thi hành chính sách này. Hơn nữa, ông ta biết, cho dù ông ta muốn ngăn cản, cũng không làm được.

Lưu Bị đã nói rõ sự mạnh mẽ của nha môn này cho tất cả các đối tác, và cũng đã phân phối một số quyền lực.

Ví dụ như phía tây Lạc Dương, cùng Tịnh Châu và U Châu, là do ông ta quyết định; tất cả Trung Thư Đô úy ở các khu vực này đều do ông ta bổ nhiệm.

Các khu vực khác, nơi ông ta phái người đảm nhiệm chức quan chủ quản quận quốc, cũng là ông ta sắp xếp nhân sự Trung Thư Đô úy; còn nhân sự Trung Thư Đô úy ở các quận quốc khác thì giao cho phe phái văn học cổ và tập đoàn hoạn quan sắp xếp, để duy trì một cục diện cân bằng, cũng coi như cùng hưởng ân huệ.

Bởi vậy, tất cả các quan viên triều đình có thể tham gia vào đều dưới thể chế này mà có được một số lợi ích mới, có được quyền hành chính chấp pháp, có nhất định lực uy hiếp đối với quan phủ địa phương, cũng đều nguyện ý ủng hộ hành động thành lập nha môn mới này của Lưu Bị.

Trong cục diện như vậy, Hoàng Uyển cho dù kêu khản cả cổ họng cũng sẽ không có người hưởng ứng ông ta, càng không có người ngăn cản việc thành lập Trung Thư Đài. Bởi vậy, bản thân Hoàng Uyển cũng rõ ràng mình nên làm gì và không nên làm gì.

Tại triều hội chính thức, việc thành lập Trung Thư Đài cứ thế được thông qua. Lưu Bị đề cử Mãn Sủng, người hiện đang đảm nhiệm Tịnh Châu Thứ sử, làm Trung Thư Lệnh chủ quản Trung Thư Đài. Lưu Bị lấy công lao hành chính của Mãn Sủng ở Tịnh Châu làm lý do, đề cử ông ta trở về Lạc Dương đảm nhiệm chức vị này.

Còn chức Tịnh Châu Thứ sử mà Mãn Sủng đang đảm nhiệm thì do Mao Giới, thân tín được Lưu Bị đề cử, thay thế.

Đối với việc sắp xếp nhân sự này, mặc dù có một số quan viên triều đình thiển cận lấy hành vi bạo ngược trong quá khứ của Mãn Sủng mà phản đối, nhưng ông ta là người của Lưu Bị, và quyết định mà Lưu Bị đưa ra không phải tùy tiện có thể lay chuyển.

Chi bằng nói, sở dĩ Lưu Bị trước đó đề cử Mãn Sủng đảm nhiệm Tịnh Châu Thứ sử, chính là để ông ta chứng minh tài năng của mình, đi xử lý một mớ hỗn độn.

Nếu mớ hỗn độn ở Tịnh Châu có thể xử lý tốt, thì những chuyện khác ông ta cũng tương tự có thể xử lý tốt.

Bây giờ mớ hỗn độn ở Tịnh Châu gần như đã được Mãn Sủng nắm được một đầu mối, rất nhiều chuyện đều đã có một chương trình làm việc, hơn nữa đã đường đường chính chính bắt đầu làm. Như vậy, người kế nhiệm sẽ có thể hơi nhẹ nhõm một chút.

Mao Giới cũng là một thuộc hạ mà ông ta rất xem trọng, tính tình cương trực, làm việc công chính hợp quy tắc, nói chuyện cũng đúng mực, hơn nữa cuộc sống mộc mạc đơn giản, đối với người khác và bản thân đều yêu cầu nghiêm khắc. Lưu Bị dự tính để cho ông ta ra ngoài rèn luyện một chút, tích lũy một ít tư lịch, sau khi trở về sẽ ủy nhiệm ông ta chức trách càng quan trọng hơn.

Bạn có thể tìm thấy bản dịch này tại truyen.free, nơi chất lượng luôn được đặt lên hàng đầu.