Khi các lão đại nhân còn đang ngây người, Vương Cao ở một bên đã hiểu ra trước tiên, cất lời nói:

"Bệ hạ, thần cho rằng, có thể chia việc tấu trình của Ngự Sử thành hai loại: minh tấu và mật tấu."

"Minh tấu như thần đã tâu, không được tự tiện nghị luận những chính sách chưa được triều đình thông qua, cũng không được trực ngôn với Hoàng thượng mà không có sự đồng tấu của thượng quan. Như vậy, mới có thể hạn chế quan viên khoa đạo lạm dụng quyền trực ngôn một cách tùy tiện, tránh gây nhiễu loạn triều chính."

"Ngoài ra, còn có thể ban cho quan viên khoa đạo quyền mật tấu. Mật tấu phải được đóng dấu chuyên biệt, không gửi đến Thông Chính Ti mà gửi thẳng cho Nội các. Sau khi Nội các phiếu soạn xong sẽ gửi thẳng vào cung, không tiết lộ nội dung ra bên ngoài."

"Khác với minh tấu, nội dung mật tấu cho phép Ngự Sử nghị luận triều chính, thẳng thắn can gián Hoàng thượng, bẩm báo tình hình địa phương, hoặc vạch tội triều thần. Nếu điều tra có chứng cứ xác thực, mật tấu đó sẽ được đưa xuống triều đình nghị án và xử trí triệt để; nếu có sai sót, vì là mật tấu nên cũng sẽ không làm nhiễu loạn triều chính."

"Cứ như vậy, mọi lo lắng của chư Ngự Sử sẽ tiêu tan, tự nhiên có thể giữ được sự thanh liêm, chính trực trong triều."

Lục Khoa Thập Tam Đạo có số lượng người đông đảo, chủ yếu là Ngự Sử thuộc mười ba đ��o, số lượng Ngự Sử chuyên trách thậm chí có thể vượt quá trăm vị.

Những người này tập trung ở kinh đô, thực ra cũng không nhiều, đa số đều đi tuần tra ở các địa phương.

Nhưng điều dễ nhận thấy là, mặc dù nói là đi tuần tra khắp nơi, song nếu tra ra vấn đề ở địa phương, thứ nhất là sẽ chọc giận quan viên địa phương, dễ bị trả thù chèn ép; thứ hai là danh tiếng thu được cũng không đủ lớn.

Tuần tra địa phương, tra ra vấn đề cũng là bổn phận, nhiều nhất là được thăng một bậc khi khảo bình. Thế nhưng, muốn tích lũy thanh danh trong giới sĩ lâm lại cần thời gian rất dài. Nói một cách tương đối, với truyền thống tấu trình rộng rãi, trực ngôn với Hoàng thượng rõ ràng là một món lời không lỗ vốn.

Ngoài ra, còn có một nguyên nhân khác chính là, thân là quan viên khoa đạo, nói trắng ra là, chính là dựa vào việc vạch tội người khác.

Thế nhưng, loại chuyện như vậy cần tìm cơ hội. Có những lúc, các địa phương được tuần tra lại được quản lý rất tốt, không có việc gì lớn để tấu trình. Hơn nữa, trong quan trường mối quan hệ chằng chịt, các quan viên có thực quyền ở địa phương ít nhiều gì cũng có chút quan hệ với các đại lão trong kinh.

Gặp phải chuyện lớn cần vạch tội như vậy, rất dễ gặp phải tình huống quan lại bao che lẫn nhau, chuyện lớn hóa nhỏ, chuyện nhỏ hóa không. Như vậy, ngay cả khi vì hoàn thành thành tích, nhóm quan viên khoa đạo cũng thích phát biểu ý kiến của mình về những chuyện lớn của triều đình, hay những chuyện nhỏ của Thiên gia.

Có hiểu rõ hay không không quan trọng, hữu dụng hay vô dụng đối với triều đình là chuyện khác. Tóm lại, cứ tấu trình lên trước đã. Loại tấu chương này có tính an toàn cao (vì sẽ không đắc tội các đại thần khác), lại có thể tích lũy danh vọng (thể hiện sự quan tâm xã tắc, lo nghĩ cho triều đình), hơn nữa, còn có thể có được tiếng tăm tốt là thẳng thắn can gián, sao lại không vui vẻ mà làm chứ?

Nhưng nếu đổi thành mật tấu, thì lại không như vậy.

Đầu tiên, nếu là mật tấu, nói như vậy, trừ phi Nội các và Hoàng đế chủ động công bố ra, những người khác sẽ không biết nội dung là gì.

Đã vậy, những kẻ muốn mượn cớ trực ngôn với Hoàng thượng, ham danh lợi, tự nhiên cũng mất đi ý nghĩa khi tấu trình.

Quan trọng hơn chính là, với tầng lớp giữ bí mật này, trước khi tấu trình, các Ngự Sử không cần lo lắng tấu chương của mình bị chặn lại, hoặc bị quan viên địa phương biết trước rồi ngấm ngầm cản trở. Tự nhiên có thể thả lỏng mà tấu trình.

Từ góc độ này mà nói, chủ ý của Vương Cao quả thực coi như là vẹn cả đôi đường.

Nhưng mà...

"Quy chế mật tấu đích thực là một biện pháp tốt, nhưng đã là mật tấu, vì sao phải gửi cho Nội các trước? Gửi thẳng vào cung chẳng phải tốt hơn sao?"

Vương Cao vừa dứt lời, Vương Văn ở một bên đã nhíu mày, liền bày tỏ nghi ngờ.

Cho nên nói, không có bạn bè vĩnh viễn, cũng không có kẻ thù vĩnh viễn.

Mới vừa rồi hai vị Vương lão đại nhân còn liên thủ chèn ép Trần Dật, nay nghe thấy Vương Cao ngấm ngầm mở rộng chức quyền của Nội các, Vương Văn lập tức quay giáo đối đầu.

Ngược lại, Trần Dật cũng liền theo đó lắc đầu nói:

"Thiên quan đại nhân nói có lý. Lời của Thủ phụ, dù có thể xua tan lo lắng của các Ngự Sử, nhưng Thủ phụ có từng cân nhắc rằng, các Ngự Sử sở dĩ chỉ có thể minh tấu là bởi vì họ nắm giữ quyền lực giám sát trăm quan, thì cũng tương tự phải bị trăm quan giám sát không?"

"Nếu trao quyền mật tấu, như vậy, tất nhiên sẽ có những kẻ bất tài vô dụng mượn cơ hội này để đâm thọc trước mặt Bệ hạ, tuy không làm nhiễu loạn triều chính, nhưng lại dễ làm mê hoặc Hoàng thượng."

"Hơn nữa, quần thần không biết nội dung gián tấu, chắc chắn sẽ khiến mọi người cảm thấy bất an, làm sao có thể đồng lòng làm việc được chứ?"

Vì vậy, trong khoảnh khắc, trong điện này, cục diện từ Vương Cao liên thủ với Vương Văn đối phó Trần Dật, đã biến thành Vương Văn cùng Trần Dật liên thủ đối phó Vương Cao.

Bất quá, nếu cẩn thận lắng nghe sẽ phát hiện ra, Vương Văn và Trần Dật mặc dù đều đang phản đối Vương Cao, nhưng quan điểm của họ vẫn có sự khác biệt rất lớn.

Vương Văn chẳng qua là bất mãn với việc Vương Cao thâu tóm mật tấu vào trong tay Nội các, bởi vì một khi như vậy, chức quyền của Nội các tất nhiên sẽ bành trướng.

Trong triều đình, việc nắm giữ bao nhiêu thông tin, từ trước đến nay là căn cứ vô cùng lớn để đưa ra phán đoán có tinh chuẩn hay không.

Những người có địa vị như họ, tự nhiên càng có thể ý thức được điểm này.

Nội các bởi vì có quyền phiếu soạn, cho nên, về mặt thu thập tin tức, vốn đã có ưu thế hơn so với các đại thần khác.

Nếu mật tấu chỉ gửi cho Nội các, như Trần Dật nói, về việc các Ngự Sử rốt cuộc tấu trình điều gì, những người khác cũng đều mù tịt, ngược lại Nội các lại biết rõ ràng, vậy làm sao có thể được?

Nói trắng ra là, Vương Văn cảm thấy mật tấu thì được, nhưng giao cho Nội các thì không được, còn Trần Dật thì tiến thêm một bước, trực tiếp hủy bỏ tác dụng của mật tấu.

Đối mặt với nghi ngờ của hai người, Vương Cao lại bình tĩnh đối đáp, chắp tay hướng về phía Hoàng đế ngồi trên cao, nói:

"Bệ hạ, Thiên quan và Tổng hiến lo lắng đều có lý."

"Như Tổng hiến nói, chế độ mật tấu tất nhiên sẽ có những kẻ bất tài vô dụng đâm thọc, vu cáo trống rỗng. Thế nhưng, với phong khí khoa đạo bây giờ, chẳng lẽ không có mật tấu thì loại tình trạng này sẽ không xảy ra sao?"

Vừa nói, Vương Cao xoay người nhìn Trần Dật và những người khác, đanh thép nói:

"Nguyên nhân lớn nhất dẫn đến tình trạng này, là Khoa Đạo có quyền tấu trình công khai!"

"Cho nên, dù có mật tấu hay không, quan viên khoa đạo cũng sẽ bắt gió bắt bóng!"

Nghe thấy lời ấy, Trần Dật nhướng mày, định mở miệng phản bác.

Vương Cao đây rõ ràng là đang cố chấp cãi lý.

Đích xác, việc đâm thọc, bắt gió bắt bóng, là tác dụng phụ của việc tấu trình công khai.

Thế nhưng, ông ấy không phải muốn nói khoa đạo hiện nay trong sạch, mà là muốn nhấn mạnh vai trò giám sát ngược lại của triều thần đối với khoa đạo.

Đặc điểm chung của Khoa Đạo Thanh Lưu, chính là tiếng tăm lẫy lừng!

Phong khí này sở dĩ hình thành, chính là để tránh việc quan viên khoa đạo tùy ý vu cáo. Nếu đổi sang mật tấu, triều thần không biết nội dung gián tấu, tự nhiên, loại tác dụng kiềm chế này cũng sẽ biến mất.

Hiện nay dù rằng có những kẻ cùng đường bí lối, nhưng đa số người, cho dù là tự thân thanh chính, hay là ngại vì thanh danh, luôn sẽ có sự kiềm chế nhất định.

Thế nhưng, một khi tác dụng kiềm chế này biến mất, thì có thể suy ra rằng, những chuyện đâm thọc như vậy nhất định sẽ vô cùng vô tận.

Hiện nay, Vương Cao chính là đang cố ý đánh tráo hai khái niệm này.

Bất quá, không đợi ông ta kịp mở miệng phản bác, Vương Cao đã tiếp tục nói:

"Dĩ nhiên, tấu trình công khai là để khai thông đường ngôn luận, ý của Tổng hiến, bản quan cũng hiểu."

"Chính vì lẽ đó, bản quan mới nói rằng, tấu chương không thể gửi thẳng vào cung, mà phải gửi cho Nội các phiếu soạn xong rồi mới gửi vào cung."

"Bệ hạ anh minh cơ trí, cho dù có những kẻ bất tài vô dụng đâm thọc, cũng có thể nhận ra được ý đồ đó. Thế nhưng, quân vương đời sau chưa chắc có được sự thánh minh chiếu rọi như Bệ hạ."

"Việc thiết lập Nội các, chính là để làm nơi tư vấn, tham mưu. Mật tấu gửi đến Nội các, phải có các đại thần phiếu soạn, giúp Bệ hạ phân rõ phải trái, đúng sai."

"Như vậy, vừa có thể giữ bí mật, lại vừa có thể tránh việc Bệ hạ bị che mắt, mê hoặc, chẳng phải là vẹn cả đôi đường sao?"

Cái này...?!

Vương Văn ngẩn người, ông ấy cũng có chút ngoài ý muốn, không nghĩ tới còn có thể nói như vậy.

Bất quá, suy nghĩ kỹ một chút, dường như cũng đích thực là đạo lý này.

Mọi người đều là những lão làng, mặc dù nói có những lúc trước khi bức màn bí mật được vén lên, có thể có những điều chưa cân nhắc tới, nhưng sau khi Vương Cao nói rõ một cái, mọi người đối với chế độ mật tấu cũng đều đại khái có nhận thức riêng của mình.

Kỳ thực, cũng không có gì để suy đoán nhiều, trước mắt đã có một mô thức bày ra đó rồi.

Cẩm Y Vệ!

Nói trắng ra, loại chế độ mật tấu này cũng không phải do Vương Cao một mình sáng tạo, mà là đã sớm tồn tại. Từ trước đến nay, hệ thống giám sát của triều đình cũng không chỉ có một bộ.

Lục Khoa Thập Tam Đạo là hệ thống có quy mô lớn nhất, nhưng ngoài ra, còn có Cẩm Y Vệ và Đông Hán. Mặc dù trong chức quyền không ghi rõ có quyền lực giám sát, cho nên thường xuyên bị người ta xem nhẹ.

Thế nhưng, hai cơ cấu này lại thực sự gánh vác trách nhiệm giám sát.

Lục Khoa Thập Tam Đạo có quy mô lớn, nội dung giám sát cũng càng thêm rộng rãi, từ chỉnh đốn tác phong, kỷ luật của quan lại tham nhũng, đến việc lạm quyền, làm trái luật. Từ Lục Bộ trở lên, đến nha môn phủ, huyện ở địa phương, đều nằm trong phạm vi giám sát.

Nói một cách tương đối, Cẩm Y Vệ và Đông Hán có quy mô nhỏ, nội dung giám sát cũng tương đối đơn nhất. Cẩm Y Vệ chủ yếu phụ trách lùng bắt, tuần tra, nhưng trên thực tế, chủ yếu dùng để giám sát quan viên trong kinh thành, xem có mưu phản, kết đảng hay không.

Dĩ nhiên, trong tình huống bình thường, tình huống như vậy rất ít xảy ra. Cho nên bây giờ, Cẩm Y Vệ được dùng nhiều hơn cho việc lùng bắt các vụ án hình sự, bắt giữ đại thần, thuộc tính cơ quan bạo lực càng thêm rõ ràng.

Về phần Đông Hán, dưới sự dẫn dắt của Thư Lương công công hiện tại, thế lực càng ngày càng lớn mạnh. Mặc dù không can thiệp vào triều cục, nhưng tam giáo cửu lưu, không gì không bao quát. Bàn về tin tức phố phường, động tĩnh dư luận kinh thành, không ai sở trường hơn Đông Hán.

Bất quá, Đông Hán dù sao cũng do hoạn quan quản lý, cho nên không thể coi là một hệ thống với triều đình, tạm thời không nhắc tới. Chỉ nói Cẩm Y Vệ, từ trước đến giờ trực thuộc Hoàng đế. Cẩm Y Vệ thu thập tin tức, tấu trình tấu chương, từ trước đến giờ không trải qua bất kỳ nha môn nào, mà mật tấu thẳng lên Hoàng đế.

Đây là lệ thường, từ thời Hồng Vũ đã là như vậy, không phải chuyện gì mới mẻ!

Hiện nay, chẳng qua là đem bộ này ứng dụng lên người các quan viên khoa đạo ngoài triều mà thôi.

Dĩ nhiên, quan viên khoa đạo và Cẩm Y Vệ, dù sao vẫn không giống nhau. Nói về bản chất, Cẩm Y Vệ chịu trách nhiệm trước Hoàng đế, nhưng quan viên khoa đạo là chịu trách nhiệm trước giang sơn xã tắc.

Cho nên, Cẩm Y Vệ chỉ ý răm rắp nghe lời Hoàng đế, nhưng quan viên khoa đạo ngoài quyền giám sát ra, còn nắm giữ quyền trực ngôn với Hoàng đế.

Điều này sẽ dẫn đến, nếu chế độ mật tấu được áp dụng cho khoa đạo, tất nhiên phải được cải tiến thêm. Một là như Trần Dật đã nói, phòng ngừa những kẻ bất tài vô dụng đâm thọc, lừa dối tai vua. Hai là...

Điểm này không tiện nói ra, nhưng các đại thần tại chỗ lại đều có chung ăn ý, đó chính là, không thể để khoa đạo hoàn toàn biến thành phiên bản của Cẩm Y Vệ. Bằng không, nếu mất đi sự chế ước của khoa đạo, dưới sự bành trướng cực độ của hoàng quyền, rất dễ dàng sẽ lại dẫn Đại Minh đi sai đường.

Thái thượng hoàng chính là một ví dụ rất tốt. Đương kim Bệ hạ dù thánh minh, nhưng bọn họ càng phải cân nhắc về sau. Từ góc độ này mà nói, việc đưa Nội các tham dự, đích thực là một biện pháp rất tốt.

Như Vương Cao nói, chức năng vốn có của Nội các chính là tham tán cơ vụ, để tư vấn, cho nên, việc biết trước chính vụ là chuyện đương nhiên.

Hơn nữa, Nội các đặt ở trong cung, khác với các nha môn ngoài triều. Nhân viên đơn giản, nhất là bây giờ, sau khi Nội các và Hàn Lâm Viện tách ra, hai bên sẽ không kiêm nhiệm chức vụ của nhau. Cho nên, Nội các cũng rất ít qua lại với các nha môn khác, tính giữ bí mật cũng tương đối mạnh.

Nhìn như vậy thì...

Cái này...?!

Vương Văn lại cảm thấy, bản thân dường như có chút bị thuyết phục rồi?!

Nhìn lại vẻ mặt không kinh sợ trước vinh nhục của Vương Cao, Vương lão đại nhân không nhịn được hừ một tiếng, không nói gì nữa. Cùng lúc đó, Trần Dật cũng trầm ngâm, không tiếp tục mở miệng nói chuyện.

Thấy tình huống như vậy, Chu Kỳ Ngọc cuối cùng cũng mở miệng nói:

"Trẫm lại cảm thấy, lời Thủ phụ nói, là một biện pháp không tồi!"

Thiên tử nói chuyện đương nhiên khác với Vương Cao về phân lượng. Vừa dứt lời, Chu Kỳ Ngọc liền thấy sắc mặt Trần Dật vẫn còn lo âu, tựa hồ muốn mở miệng nói gì đó.

Bất quá, ông lại giơ tay lên, ngắt lời đối phương, nói:

"Trẫm biết, các khanh đối với việc này vẫn còn nghi ngờ. Thế nhưng, bây giờ nói gì cũng đều là nói suông. Tổng hiến lo lắng, có thể xảy ra, cũng có thể không. Cho dù có xảy ra, là trong phạm vi triều đình có thể chịu đựng được, hay trong phạm vi triều đình không thể chịu đựng được, cũng chưa biết chừng."

"Các khanh đều vì quốc gia đại sự, điểm này trẫm hiểu. Thế nhưng, trẫm luôn cảm thấy, vẫn nên thử một chút. Triều đình bây giờ chưa đến mức, ngay cả chút thay đổi này cũng không thể xoay chuyển nổi."

"Vậy thế này đi, trước hết cứ làm theo lời Thủ phụ nói. Từ hôm nay trở đi, những sự vụ triều đình chưa được khoa đạo quan viên chấp chư��ng, chưa được hạ triều nghị luận, quan viên khoa đạo không được vọng nghị minh tấu. Chuyện tông thân thì do quan viên địa phương cùng Tuần Đạo Ngự Sử tấu trình. Liên quan đến sự vụ Thiên gia, Đô Cấp Sự trung và Thiêm Đô Ngự Sử trở xuống, không được độc tấu, cần có thượng quan cùng tấu. Nếu thượng quan không cho phép, mới được độc tấu."

"Lại ban cho quan viên khoa đạo một con dấu, do Lễ Bộ đúc, khắc tên họ và chữ "mật tấu". Phàm là tấu chương đóng dấu này, bất kỳ nha môn, quan viên nào không được tự tiện hủy phong. Thông Chính Ti chỉ ghi chép tên họ quan viên tấu trình và ngày đến kinh, không còn lưu trữ bản sao. Sau khi gửi thẳng đến Nội các, từ đại thần Nội các tự mình hủy phong, sau khi phiếu soạn thì nguyên bản sẽ được đưa vào trong cung, không được sao chép khác. Không có thánh chỉ, không được tiết lộ nội dung tấu chương cho các quan viên khác."

Lời này vừa thốt ra, các đại thần khác tự nhiên không tiện nói gì nữa, chỉ có thể cúi đầu nhận lệnh, nói:

"Bọn thần tuân chỉ!"

"Ừm..."

Chu Kỳ Ngọc gật gật đầu, nói:

"Bất quá, ngoài những điều này ra, còn có một việc."

"Hôm nay trẫm triệu các khanh nghị sự, vẫn là vì chỉnh đốn phong khí quan trường. Như vừa mới nói, khoa đạo là gốc rễ của phong khí trong sạch của triều đình, cho nên, việc bổ sung khoa đạo phải nắm chắc."

"Nhân viên khoa đạo chưa đủ, tự nhiên giám sát trăm quan các đạo thì có lòng mà không có lực. Đây là chuyện của Lại Bộ, Thiên quan cần phải hao tâm tổn trí hơn."

Áp dụng biện pháp mạnh, tự nhiên cũng phải có trái ngọt.

Hoặc là nói, những biện pháp vừa rồi này, thực ra cũng không thể hoàn toàn coi là biện pháp mạnh. Ngoài tác dụng hạn chế quyền trực ngôn của khoa đạo ra, trên thực chất còn mở rộng quyền giám sát của khoa đạo, để họ có quyền tấu thẳng, vốn chỉ có trọng thần triều đình mới có.

Mặc dù là bản không hoàn chỉnh, thế nhưng, không thể nghi ngờ rằng, dưới sự duy trì của quyền tấu trình công khai, loại chế độ mật tấu này tất nhiên sẽ khiến cho uy hiếp của các ngôn quan đối với địa phương tăng cường đáng kể.

Dù sao, ban ��ầu khi bị vạch tội còn có thể biết được phong thanh, nhưng bây giờ, không chừng lúc nào cũng sẽ bị tấu trình một bản vạch tội.

Từ góc độ này mà nói, quyền lực của khoa đạo nhất định là tăng cường.

Dĩ nhiên, điều này dù sao cũng là đổi lấy bằng việc hạn chế quyền trực ngôn của nhóm khoa đạo, cho nên, sự trấn an cần thiết vẫn là phải có. Trên thực tế, đây cũng là điều mà các đại thần tại chỗ đã có chút dự liệu.

Ngôn quan quá chú ý đến việc riêng của Thiên gia, là nguyên nhân mà Thiên tử luôn không muốn trọng dụng khoa đạo. Bây giờ, vấn đề này cơ bản đã được giải quyết, như vậy, vì chỉnh đốn phong khí quan trường, thế lực khoa đạo trỗi dậy, là chuyện tất nhiên.

Mà bước đầu tiên này, dĩ nhiên là phải có đủ nhân lực và lực lượng!

Không thể không nói, Vương Văn khi đối đãi với thánh chỉ của Thiên tử, vẫn đủ kính cẩn phục tùng. Bất luận trong lòng suy nghĩ thế nào, tốc độ lĩnh chỉ của ông ta lại rất nhanh.

"Thần tuân chỉ."

Sau khi chắp tay nhận lệnh, Vương Thiên quan rất nhanh đưa ra phản ứng. Tr���m ngâm một lát, ông lại mở miệng nói:

"Bệ hạ, bây giờ khoa đạo tuy có số người còn thiếu, nhưng không quá nghiêm trọng. Lần này tuyển chọn bổ nhiệm, cần bổ sung bao nhiêu người, nên lấy tiêu chuẩn gì để bổ sung, kính xin Bệ hạ chỉ rõ!"

Từng lời từng chữ này đều là nỗ lực của truyen.free.