"Trong thiên hạ, kinh tế là trọng yếu hàng đầu, kế đến là chế độ." Lý Trạch đặt hai tay lên bàn lớn, nhìn các quan văn võ đang tề tựu trong nội đường, cất lời nói. "Chắc hẳn chư vị đều đã thấy, vùng Võ Uy do ta quản lý, kinh tế và đời sống nhân dân không ngừng phát triển, phồn vinh thịnh vượng. Người già được phụng dưỡng, trẻ thơ được giáo dục, người nghèo có nơi nương tựa, kẻ khó được giúp đỡ, góa bụa, cô độc, tàn phế đều được chăm sóc. Chính nhờ vậy, mới có thể xây dựng được quân đội hùng mạnh, đánh Đông dẹp Bắc, bách chiến bách thắng. Muốn kinh tế đi lên, cần phải có chế độ ràng buộc. Võ Uy với chế độ ruộng đất, thanh lý đinh khẩu, đồn điền, cấp phát ruộng đất đã trừ bỏ căn bệnh kéo dài nhiều năm của Đại Đường. Tuy nhiên, thành công của Võ Uy chỉ là công trạng của một vùng đất nhỏ. Muốn triển khai ra khắp thiên hạ, phải do triều đình thực hiện, nếu không danh không chính, ngôn không thuận."

Nói đến đây, giọng Lý Trạch dần trở nên nghiêm nghị: "Đại Đường suy yếu đến nông nỗi này, căn nguyên cuối cùng là do chế độ triều chính lỗi thời – đây là tệ hại thứ nhất. Chư vị quan lại triều đình không muốn phát triển, trái lại biến chế độ trong triều thành công cụ giành lợi ích, đả kích đối thủ chính trị, kìm kẹp, cản trở lẫn nhau, làm việc thì khó, bại việc thì dễ – đây là tệ hại thứ hai. Địa phương cát cứ, đất đai sáp nhập, thôn tính, bế tắc con đường tiếng nói của dân, độc chiếm con đường thăng tiến của dân thường – đây là tệ hại thứ ba. Chỉ khi loại bỏ ba tệ hại này, Đại Đường mới có khả năng đánh bại phản tặc, mới có hy vọng phục hưng. Vì vậy, cuộc cải cách chính trị lần này là việc bắt buộc phải làm."

Cùng với giọng nói âm vang, mạnh mẽ của Lý Trạch, làn sóng cải cách chính trị của Võ Uy chính thức bắt đầu.

Bãi bỏ ba tỉnh, chỉ đặt một chức Tể tướng, Chính Nhất Phẩm, phụ trách toàn bộ triều chính, trực tiếp chịu trách nhiệm trước hoàng đế.

Đặt ra Lại Bộ, nắm giữ việc tuyển chọn quan văn, phong tước, khảo hạch quan lại. Dưới Lại Bộ là các ty: Lại Bộ Ty, Tư Phong Ty, Tư Huân Ty, Khảo Công Ty.

Đặt ra Hộ Bộ, nắm giữ tài chính, dân chính trong thiên hạ, bao gồm đất đai, dân số, hôn nhân, lương thực, tiền bạc, thuế má... Dưới Hộ Bộ là các ty: Hộ Bộ Ty, Độ Chi Ty, Kim Bộ Ty, Kho Bộ Ty.

Đặt ra Binh Bộ, nắm giữ việc tuyển chọn, khảo hạch võ quan từ lục phẩm trở xuống, cùng với quân lệnh, điều động quân đội, huấn luyện quân sự... Dưới Binh Bộ là các ty: Binh Bộ Ty, Chức Phương Ty, Giá Bộ Ty, Khố Bộ Ty.

Đặt ra Công Bộ, nắm giữ các công trình thổ mộc, thủy lợi cùng nông lâm, ngư nghiệp quốc gia. Dưới Công Bộ là các ty: Công Bộ Ty, Đồn Điền Ty, Dự Toán Ty, Thủy Bộ Ty.

Đặt ra Hình Bộ, nắm giữ pháp lệnh, hình pháp, quy định và đồng thời xác định các lệnh cấm của quốc gia một cách công bằng. Dưới Hình Bộ là các ty: Hình Bộ Ty, Tố Tụng Ty, Tỷ Bộ Ty, Tư Môn Ty.

Đặt ra Lễ Bộ, nắm giữ lễ nghi, tế tự, khoa cử. Dưới Lễ Bộ là các ty: Lễ Bộ Ty, Từ Bộ Ty, Thiện Bộ Ty, Chủ Khách Ty.

Quan đứng đầu Lục Bộ là Thượng Thư, Chính Tam Phẩm. Quan phó là Thị Lang, Chính Tứ Phẩm. Dưới nữa là các chức Lang Trung, Viên Ngoại Lang, do các ty đảm nhiệm.

Trong cải cách chính trị, địa vị của cơ quan giám sát Ngự Sử Đài được nâng lên đáng kể, từ Tòng Tam Phẩm trước đây thăng lên Chính Tam Phẩm. Dưới Ngự Sử Đài đặt chức Ngự Sử Trung Thừa, Chính Tứ Phẩm. Dưới Ngự Sử Đài bố trí ba viện: Đài Viện, Điện Viện, Sát Viện.

Đặt ra Cửu Tự, Ngũ Giám, Thập Nhị Vệ.

Cửu Tự và Ngũ Giám về cơ bản vẫn kế thừa chế độ cũ của Đại Đường, nhưng hệ thống quân đội Đại Đường đã được sắp xếp và biên chế lại. Từ 16 Vệ ban đầu, nay chỉ còn lại Thập Nhị Vệ, bãi bỏ các Chiết Xung Phủ ở địa phương, bãi bỏ cấm quân, biên quân, lực lượng vũ trang địa phương... Nói cách khác, sau cải cách chính trị, hệ thống vũ trang của Đại Đường chỉ còn lại binh sĩ chuyên nghiệp thuộc Thập Nhị Vệ. Quan lại địa phương không còn binh quyền, binh quyền đều được thu về, do trung ương thống nhất quản lý.

Về quan chế địa phương, cũng có sự tinh giản và thay đổi lớn. Đặt Châu, quan đứng đầu Châu là Thứ Sử. Dưới Châu là Huyện, do Huyện lệnh đứng đầu. Dưới Huyện là Hương, có Hương trưởng. Ở nông thôn là Thôn Làng, đặt chức Lý Chính. Trong Châu, Thứ Sử làm chủ, đặt các chức Trường Sử, Biệt Giá, Tư Mã làm phó, ngoài ra còn có Tư Công, Ty Kho, Ty Hộ, Ty Điền, Ty Binh Sĩ, Tư Pháp, Ty Sĩ – tổng cộng bảy tào. Trong Huyện, Huyện lệnh làm chủ, đặt các chức Huyện Thừa, Chủ Bạ, Huyện Úy làm phó, ngoài ra còn có các chức tá quan tương ứng với bảy tào trong Châu.

Kế sách cải cách chính trị, một khi công bố, cả thiên hạ lập tức chấn động.

Bởi lẽ, theo chiếu chỉ công khai của Võ Uy được bố cáo dưới Thiên Chính, gần một nửa số chức vị quan viên bị cắt giảm không thương tiếc. Nói cách khác, nhóm người này sắp thất nghiệp.

Đối với bổng lộc của các quan chức đương nhiệm, mức độ cải cách cũng vô cùng lớn. Tất cả thù lao đều được quy đổi thành tiền mặt. Chẳng hạn, Tể tướng Chính Nhất Phẩm có bổng lộc hàng năm là một vạn quan tiền đồng; Nhị Phẩm là tám ngàn quan; Thượng Thư Tam Phẩm là năm ngàn quan. Theo tiêu chuẩn bổng lộc này, đến cấp Huyện lệnh vẫn còn một nghìn quan. Còn Hương trưởng và Lý Chính, vốn triều đình không cấp bổng lộc, nhưng giờ đây cũng nhận được ba trăm quan và một trăm quan.

Với mức giá hàng hóa hiện tại ở vùng Võ Uy, tiêu chuẩn bổng lộc này thực sự khá cao. Nếu quy đổi thành tiền hiện tại, một Lý Chính (tức thôn trưởng) một năm cũng có thể nhận được khoảng bốn mươi vạn tiền lương.

Tuy nhiên, đồng thời, một lượng lớn đặc quyền lại bị bãi bỏ.

Ví dụ như đặc quyền miễn quân dịch cho người thân quan lại, nhà ở, xe đưa đón, nhận đất, con cháu được ưu tiên nhập học và làm quan... tất cả đều không còn nữa. Hơn nữa, một khi về hưu, đãi ngộ lập tức bị cắt giảm mạnh. Lấy chức Tể tướng làm ví dụ: khi tại vị hưởng một vạn quan mỗi năm, nhưng sau khi về hưu đột ngột giảm xuống chỉ còn một nghìn quan. Với cấp bậc Lý Chính, sau khi về hưu, hàng năm cũng chỉ còn mười quan. Còn một khi phạm sai lầm bị miễn chức, bãi chức hoặc phạm tội, thì xin lỗi, chẳng còn gì cả.

Chế độ quan lại sau cải cách đã bãi bỏ tất cả các danh hiệu Tản Quan. Trước đây, nhiều người không có chức vụ thực tế, nhưng mang danh hiệu Tản Quan vẫn có thể nhận bổng lộc tương ứng từ triều đình. Mà số lượng Tản Quan này lại nhiều hơn rất nhiều so với quan viên tại chức. Chẳng hạn, con trai Lý Trạch đến nay vẫn chưa đủ tuổi, là một Ấm Quan Thất Phẩm, chưa làm được gì ngoài việc khóc lớn. Nếu theo tiêu chuẩn cũ, cậu bé cũng có thể nhận ba ngàn quan bổng lộc hàng năm. Nhưng sau khi chế độ thay đổi, danh hiệu không còn, lương bổng đương nhiên cũng mất.

Nói cách khác, chỉ khi làm việc, mới có thể nhận được tiền.

Hơn nữa, ngoài việc loại bỏ những điều trên, các phúc lợi ẩn như việc quan lại trước đây có thể đường đường chính chính sai khiến dân chúng, hoặc tạp dịch trong nhà họ được chính phủ chi trả, nay cũng đều không còn nữa.

Nói tóm lại, tất cả đãi ngộ của một quan viên đều được công bố rõ ràng trong văn bản. Nhìn thì rất cao, nhưng thực tế, làm một quan viên cũng tốn kém không ít.

Chế độ lương bổng này, thoạt nhìn các quan chức nhận được rất nhiều, nhưng trên thực tế, Độ Chi Ty do Hạ Hà dẫn dắt đã tính toán kỹ lưỡng. Lấy Võ Uy làm ví dụ, một năm trôi qua, ngược lại có thể tiết kiệm ít nhất một phần ba chi tiêu. Nếu tương lai thống nhất thiên hạ, số tiền tiết kiệm được có thể còn nhiều hơn nữa.

Nếu những cải cách trên chỉ khiến quan trường chấn động, thì những cải cách tiếp theo về đường lối tiến vào quan trường lại khiến bách tính thường dân, kể cả các thương nhân giàu có, không khỏi vui mừng.

Triều đình chính thức bãi bỏ chế độ khảo sát và tiến cử, chế độ tiến cử, chế độ ấm quan. Mọi quan viên chỉ có một con đường duy nhất: thông qua kỳ thi khoa cử do triều đình tổ chức ba năm một lần.

Trong huyện, hàng năm cũng tổ chức một kỳ Huyện Thí, người ưu tú có thể tham gia Phủ Thí. Trong Châu, ba năm một lần tổ chức Phủ Thí, người thắng cuộc mới có thể tham gia kỳ thi cuối cùng do triều đình tổ chức, được Lý Trạch gọi là Quốc Gia Khảo Thí.

Bất kể là Huyện Thí, Phủ Thí hay Quốc Gia Khảo Thí cuối cùng, nội dung thi đều được điều chỉnh trên diện rộng. Khác với Đại Đường trước đây chỉ cần một bài thi phú là có thể trúng tuyển, trong Quốc Gia Khảo Thí mới, trọng lượng của thi từ ca phú gần như bị hạ xuống mức có cũng được không có cũng được. Điểm nhấn lại đặt vào quốc sách, thời vụ. Mặc dù việc khảo thí cụ thể ra sao còn phải chờ kỳ Quốc Gia Khảo Thí đầu tiên tiếp theo, nhưng phương hướng sơ bộ đã được xác định.

Đây thực sự đã mở ra cánh cửa chính để bách tính thường dân và con cháu các thương nhân bước vào hệ thống quan viên. Mà trước kia, họ muốn bước vào hệ thống này, khó như lên trời.

Điều mà dân chúng bình thường không biết là, trước khi bố cáo này được công bố, trong đại triều hội đầu tiên do Lý Trạch chủ trì, đã bùng nổ cuộc tranh luận kịch liệt. Theo Tiết Bình và những người khác, cải cách chính trị của Lý Trạch quá hà khắc đối với giới quan chức, điều này sẽ làm mất lòng người.

Lý Trạch chỉ cười lạnh và hỏi ngược lại: "Nhân tâm là gì? Là lòng của ai?"

Nhân tâm là gì?

Là lòng của ai?

Là lòng quan viên, hay là lòng của đông đảo dân chúng?

Chính nghĩa thì được ủng hộ, bất nghĩa thì khó lòng. Cái "nhiều", cái "ít" này, rốt cuộc là chỉ quan viên, hay là hàng tỉ dân chúng thiên hạ?

So với lương bổng quan viên, thu nhập hàng năm và chi tiêu của bách tính thường dân là bao nhiêu?

Thu nhập và chi tiêu hàng năm của triều đình là bao nhiêu?

Tiền bạc thực sự dùng để nuôi dưỡng quan viên quan trọng hơn, hay dùng để cải thiện dân sinh quan trọng hơn?

Nói đến những lời này, Lý Trạch đặt bảng thống kê điều tra do Độ Chi Ty và cấp dưới của Hạ Hà cẩn thận tính toán lên bàn, cho mọi người xem xét, để thấy rõ cải cách chính trị của hắn rốt cuộc có hà khắc với quan viên hay không.

Ngày nay, dù Võ Uy là nơi phồn hoa nhất, một gia đình ba người bình thường, chỉ dựa vào việc cày cấy, thu nhập một năm cũng chỉ vỏn vẹn hơn trăm quan mà thôi. So với thu nhập của quan viên, có thể nói là một trời một vực.

"Nếu ai không hài lòng với thu nhập hiện tại, có thể đi kinh doanh buôn bán. Các thương nhân ở Võ Uy hiện nay, theo ta được biết, thu nhập cao nhất có thể vượt mười vạn quan một năm. Những người như Kim Mãn Đường, thu nhập hàng năm vượt trăm vạn quan." Lý Trạch lạnh lùng nói.

Sau khi xem bảng thống kê điều tra này, Tiết Bình và mấy người kia cuối cùng cũng á khẩu không trả lời được.

Sau một ngày tranh luận kịch liệt, dưới sự mạnh mẽ của Lý Trạch, cuộc cải cách chính trị đã thuận lợi thông qua. Thực ra, sự phản đối của Tiết Bình và những người khác chỉ là cuộc chiến bằng lời nói mà thôi. Những người ngồi trong đại sảnh hôm đó, phe cánh Võ Uy chiếm ưu thế tuyệt đối. Nếu bỏ phiếu giơ tay, số người phản đối ít đến mức gần như không đáng kể.

Sau khi nghị quyết thông qua, lập tức được cấp báo nhanh chóng đến hoàng đế đang dưỡng bệnh ở Trấn Châu. Hoàng đế có thể nói gì được nữa? Chẳng qua là xem qua một lượt, rồi đặt ngọc tỉ của mình lên mà thôi.

Ngay sau đó, phần cải cách chính trị này dưới hình thức chiếu lệnh, được phi mã đưa đến tất cả khu vực do Võ Uy thống trị.

Kế đến, mới là tiết mục chính.

Những vị trí này sẽ do ai nắm giữ.

Có tốt có xấu, dĩ nhiên có những nha môn "béo bở", chức vị nhàn hạ, nhưng đương nhiên cũng có những chức vị mệt mỏi đến mức "chó cũng chê", có khi còn dốc hết sức mà chẳng được khen ngợi. Cuộc tranh giành tiếp theo, không chỉ giữa phe cánh Tiết Bình mà ngay cả những người trong hệ thống Võ Uy cũng có những ý tưởng khác nhau, ai cũng muốn chiếm lấy một vị trí tốt hơn.

Sau khi thông cáo được thông qua, hội nghị tạm ngừng ba ngày.

Võ Ấp không vì việc tạm ngừng họp mà trở nên yên bình. Trái lại, bên dưới mặt nước càng thêm sôi sục.

Hãy ủng hộ truyen.free, nơi giữ bản quyền duy nhất cho bản biên tập chất lượng này.