Sau khi Thái Sơn quân bắc phạt công thành, toàn bộ Hà Bắc dường như cũng trở nên yên tĩnh.

Bất kể là các đạo quân Hán lớn hay là Khăn Vàng ở Hà Bắc đều tự kiềm chế, không có thêm bất kỳ hành động nào khác.

Nhưng ai cũng biết đây chỉ là tạm thời, là sự yên tĩnh trước bão tố.

Khi Thái Sơn quân phô bày thực lực bất khả địch nổi, mọi thế lực ở Hà Bắc đều phải suy nghĩ về vận mệnh của mình.

Thế nên, họ hoặc cầu cứu nhiều nơi, hoặc kết đồng minh công thủ, cố gắng ngăn cản mũi nhọn binh lính của Thái Sơn quân.

Cũng chính vì vậy, khắp nơi để mở rộng thực lực của mình, bắt đầu thực sự vét cạn nguồn lực. Bọn họ không còn cố kỵ thể diện vốn có của quan cai trị dân chúng, mà trưng thu đến tận cùng của bách tính, khắp nơi đến thôn làng bắt người sung quân.

Thái Sơn quân tự nhiên rõ những việc làm này của các quận trưởng, thế nên những đội lại sĩ về quê hương đầu tiên như Triệu Vân đã lặng lẽ trở về quê quán của mình, chuẩn bị châm ngòi thế lực địch phía sau lưng trong bối cảnh lòng dân oán hận sôi trào này.

Trương Xung đã tự mình tiễn Triệu Vân cùng mọi người rời Hàm Đan, nhìn những gương mặt trẻ trung ấy, Trương Xung vừa kiêu hãnh vừa lo âu.

Chuyến đi chinh phạt này ắt sẽ đầy gian truân, nhưng đây chẳng phải là điều mà bậc hảo hán mong muốn sao?

Sau khi tiễn một nhóm đội lại sĩ về quê, Trương Xung bắt đầu dành nhiều tinh lực hơn để xử lý công việc nội chính.

Theo Trương Xung, cái gọi là chuyện nội chính không phải là đấu đá quyền lực hay mưu toan. Dĩ nhiên, ở phía Hán thất thì đúng là như vậy, chẳng phải họ cả ngày bận rộn vì đấu đá bè phái, vì gia tộc mình mà mưu cầu lợi ích, mấy ai từng bàn bạc về dân sinh thiên hạ?

Nếu chuyện nội chính nên thực sự gắn liền với dân sinh trong vùng cai trị, thì trên thực tế chính là can thiệp từ sức sản xuất và quan hệ sản xuất, lấy thời điểm hiện tại mà nói, thì nên chú trọng phát triển quan hệ sản xuất.

Có một điều có thể vượt ngoài nhận thức của một số người, đó là học hỏi sức sản xuất thì đơn giản hơn cải cách quan hệ sản xuất. Như khi Trương Xung ở vùng Lỗ Nghi Mông, việc ông phát minh ra lưỡi cày, guồng nước... đã sớm lưu truyền đến các vùng lân cận Từ Châu. Dĩ nhiên, những thứ này đều bị các thế lực hào tộc khống chế.

Nhưng chế độ và hệ thống hiện nay của Thái Sơn quân, nào có thế lực nào khác có thể học theo hay dám học?

Thế nên ngày xưa các nước đều biết uy lực của pháp luật nhà Tần, và đều tiến hành biến pháp, nhưng nước nào có thể thành công trong cải cách như Tần đâu?

Vì vậy, Trương Xung đã sớm hiểu đạo lý này.

Khí vật rất quan trọng, nhưng quan trọng hơn khí vật chính là một chế độ tiến bộ hơn.

Thế nên Trương Xung thà tốn nhiều thời gian và tinh lực hơn để hoàn thiện cơ chế chế độ của Thái Sơn quân, đây mới là vương đạo để cai trị thiên hạ.

Hiện nay Hà Bắc đang ở vào giai đoạn cấp thiết cần hành động, mặc dù kết quả này phần lớn là trách nhiệm của quân Khăn Vàng và quân Hán, nhưng Thái Sơn quân nếu đã thành chủ, đương nhiên phải gánh vác trách nhiệm cai trị này.

Trước đây Trương Xung dồn tinh lực chủ yếu vào cải cách quân chế, đối với công việc địa phương trước mắt chỉ yêu cầu thực hiện việc chia ruộng và đảm bảo sản xuất thường ngày là đủ.

Nhưng theo sự kiện Triệu Tín bùng nổ, khiến Trương Xung nhận thức được sự cấp bách trong việc cai trị vùng đất.

Hiện tại Thái Sơn quân đứng trước một biến động lớn lao, mô thức chinh chiến khắp thiên hạ trước đây đã chuyển thành mô thức cố thủ một phương, đây vừa là cơ hội vừa là thách thức.

Nếu Trương Xung và các thuộc hạ không thể xây dựng tốt khu vực phía nam ký thác, thì làm sao có thể khiến người khác tin tưởng vào sự ưu việt của Thái Sơn quân?

Nếu như nói trước kia Thái Sơn quân của họ chẳng qua là một đảng không nắm quyền, chỉ cần hô khẩu hiệu tranh thủ lòng dân. Vậy bây giờ Thái Sơn quân của họ cũng giống như Hán thất, trở thành đảng cầm quyền, lúc này sẽ phải so tài thực lực chấp chính giữa hai bên.

Vì vậy, Trương Xung đã triệu tập Thái Ung, Gia Cát Khuê và một loạt các quan dân chính khác.

Cùng nhau bàn bạc về những trọng điểm cai trị hiện tại.

Theo kiến nghị của Gia Cát Khuê cùng các quan dân chính khác đối với Trương Xung, việc cấp bách nhất trong cai trị hiện tại là bốn chữ "An dân lập sổ".

Sau chiến dịch bắc phạt, Thái Sơn quân liên tiếp chiếm được các vùng xung quanh Tương Quốc và Cự Lộc, rộng bằng một quận. Nhưng hiện tại, khu vực này có bao nhiêu hộ khẩu, bao nhiêu thôn xóm, Thái Sơn quân căn bản không rõ ràng.

Chưa kể sổ hộ khẩu của Hán thất đã nhiều năm không được cập nhật, mà cho dù có cập nhật đi chăng nữa, những nhân khẩu ẩn giấu của các hào cường bản địa cũng sẽ không được ghi vào.

Vì vậy, Thái Sơn quân phải tự mình "An dân lập sổ", nắm bắt tình hình dân số thực tế trong vùng cai trị.

Tiền đề của "An dân lập sổ" chính là an dân, mà muốn an dân thì phải tuyên truyền đạo lý cho dân chúng dưới quyền.

Thái Sơn quân là bậc thầy trong việc giảng đạo lý, dưới trướng có cả đội ngũ tuyên truyền. Mấy lần Thái Sơn quân lớn tiếng phân phát lương thực, đều có đội tuyên truyền đứng một bên giảng giải chính sách của Thái Sơn quân, rằng họ thuận theo ý trời trừng phạt bạo ngược, minh oan diệt tội, để dân chúng dấn thân vào phản kháng.

Vậy còn bây giờ thì sao? Các đội viên của những đội tuyên truyền này phải thâm nhập vào Thái Hành Sơn, Đại Lục Trạch, chiêu mộ dân chúng đang ẩn náu ở những nơi đó trở về quê hương, một lần nữa khai khẩn đất đai.

Tóm lại, chính là phải khiến dân chúng dưới quyền biết được chính sách và chủ trương của Thái Sơn quân, để dân chúng khôi phục lòng tin vào việc sản xuất.

Nhưng Trương Xung không cho rằng chỉ dựa vào việc giảng đạo lý là có thể thuyết phục được dân lưu vong ở Thái Hành Sơn và Đại Lục Trạch.

Đây không phải là nói chính sách của Thái Sơn quân không có sức hấp dẫn đối với những người này, mà là những người này căn bản không thể tự mình làm chủ.

Phàm là những kẻ lưu lạc chốn sơn cùng thủy tận, vì cầu sinh ắt sẽ kết bè tự vệ, mà việc kết bè này ắt sẽ có những kẻ cầm đầu to mồm.

Những người này phần lớn sẽ không ra núi ra trạch. Dù sao thà làm đầu gà hơn làm đuôi phượng, đã là những kẻ từng có được lợi ích, sao có thể vì mấy chục mẫu ruộng cằn mà từ bỏ địa vị trên người khác?

Thế nên, ở khu vực Thái Hành Sơn phía bắc Triệu Quốc và khu vực Đại Lục Trạch ở giữa Cự Lộc, Trương Xung đã điều động hai doanh quân, ban hành quân lệnh trừ loạn phản tặc.

Trên thực tế, cho dù không phải Gia Cát Khuê và những người khác nói về an dân lập sổ, Trương Xung cũng cần phải trừ loạn phản tặc.

Trong bốn tháng ông trấn giữ Hàm Đan, đã nghe không dưới hơn mười vụ đạo tặc nổi lên như ong vỡ tổ trong địa phận.

Như tặc khấu nọ, dẫn theo vài trăm tên cướp, tập kích chợ phiên huyện Nhậm ở Cự Lộc. Lại có tặc khấu Tây Sơn Tưởng Bá, cướp bóc các làng xã dưới chân núi, phóng hỏa đốt kho, làm hại vùng núi phía bắc Triệu Quốc.

Tóm lại, những vụ trộm cướp này đã trở thành trọng tâm công tác quân sự cấp bách của Thái Sơn quân, không dẹp loạn thì không thể ổn định địa phương. Ngày nay thiên hạ đại loạn, những kẻ trộm cướp này rất dễ dàng kích động và lôi kéo một lượng lớn dân chúng, đẩy những xung đột tầm thường lên đến mức nổi dậy vũ trang, tạo phản.

Bởi vì những kẻ trộm cướp này biết rằng, chỉ có loạn mới có đường sống cho chúng.

Đối với những kẻ lợi dụng loạn lạc này, Trương Xung đương nhiên muốn ra tay trừng trị mạnh mẽ. Những người này năm xưa có thể cũng là những kẻ nghèo khổ bị ức hiếp, nhưng hôm nay họ đã sớm biến chất.

Nếu như họ còn một chút ý nghĩ muốn sống ngày tháng bình yên, Trương Xung sẽ cho họ con đường, cấp ruộng đất, để họ rời núi ra trạch, một lần nữa sống cuộc đời an ổn.

Nhưng liệu họ có cam lòng không?

Đối với những việc đã có sắp xếp này, Trương Xung không nói thêm gì với Thái Ung và Gia Cát Khuê. Chủ đề hiện tại vẫn là thảo luận việc cai trị, còn về việc trừ loạn phản tặc, ông sẽ bàn bạc với giới quân sự.

Dù sao, việc trừ loạn phản tặc này cũng không phải chuyện nhỏ, lỡ không khéo, có thể khiến loạn càng dẹp càng nhiều.

Sau khi Gia Cát Khuê nói xong chuyện tuyên truyền, liền bắt đầu nói về việc cụ thể niêm yết bảng an dân.

Việc này chủ yếu vẫn là thông qua phương thức bố cáo để an dân. Trên thực tế, Thái Sơn quân cũng vẫn làm như vậy, mỗi khi chiếm được một vùng đất, trước hết sẽ ban bố cáo chiêu an, niêm yết bảng trên đường lớn, để thu phục lòng người.

Những bố cáo này vừa có ý làm rõ kỷ luật quân đội của Thái Sơn quân, vừa tuyên dương chính sách của Thái Sơn quân, lại còn kêu gọi dân chúng đầu quân.

Ngoài ra, Thái Sơn quân còn chú trọng nêu gương điển hình. Phàm ai có công lao xuất sắc trong việc ổn định địa phương, Thái Sơn quân đều sẽ ban tặng một lá cờ an dân, vừa để khích lệ, vừa để làm gương.

Tóm lại, về bộ phận an dân này, Thái Sơn quân và Hán thất không có quá nhiều khác biệt, cũng bị giới hạn bởi điều kiện thời đại.

Cuối cùng, Gia Cát Khuê nói đến phần quan tr���ng nhất, chính là việc đăng ký hộ khẩu, lập sổ sách.

Gia Cát Khuê nói trước mặt đông đảo quan lại trị dân:

“Việc hộ tịch là việc lớn đầu tiên của dân chính, được các đời coi trọng.”

Lời này vừa ra, tại chỗ, bao gồm cả Trương Xung, cũng không có dị nghị gì về câu nói này. Bởi vì chỉ khi nắm giữ hộ khẩu, mới có thể điều phối tổng thể nhân lực dưới quyền, thế nên đất nước lấy đó làm phép tắc, nhà nước lấy đó làm luật lệ.

Gia Cát Khuê xuất thân từ đại quan nhà Hán, nên trước hết ông nói về chế độ quản lý hộ tịch của Hán thất.

Quy chế của Hán thất noi theo chế độ nhà Tần, đều thực hiện việc quản lý hộ tịch theo chu kỳ trong phạm vi làng xã. Việc này chia dân số thiên hạ thành bốn loại: một là dân tịch (sổ dân), hai là quan tịch (sổ quan), ba là tôn thất thuộc tịch (sổ hoàng tộc), bốn là bảy khoa trích (bảy loại tội tịch).

Mà dân tịch lại được chia nhỏ theo tài sản khác nhau thành thượng hộ, trung hộ và hạ hộ.

Sau đó, những người làm quan lại có tài sản từ ba trăm thạch trở lên đều phải nhập vào quan tịch, hoàng tộc nhập vào tôn thất thuộc tịch, còn về cái gọi là bảy khoa trích thì là tội tịch.

Chính là những người có tội, người không có thân phận, người thất nghiệp, người vô tích sự, thương nhân, người từng làm thương nhân, cha mẹ làm thương nhân, ông bà làm thương nhân, tất cả đều thuộc bảy khoa trích (tội tịch).

Những người thuộc bảy khoa trích này, tất cả đều thuộc nhóm bị cưỡng chế trưng binh, hơn nữa một khi nhập quân thì sẽ trở thành nô lệ khổ dịch, hưởng đãi ngộ thấp nhất, mỗi lần công thành đều phải đội tên xông lên, vác đất lấp hào, số phận như làm bia đỡ đạn.

Thế nên "trích" ở đây mang ý nghĩa giam giữ, phái đi.

Khi nói đến bảy khoa trích, Gia Cát Khuê còn hơi dừng lại một chút, liếc nhìn phản ứng của Trương Xung. Ông biết với phẩm cách đạo đức của Trương Xung thì nhất định sẽ không chấp nhận sự tồn tại của tội dân.

Quả nhiên, khi nói đến bảy khoa trích, sắc mặt Trương Xung rất kỳ lạ.

Người Tần Hán thực sự rất khắc nghiệt với thương nhân, ba đời trong vòng từng làm nghề buôn bán, đều sẽ bị liệt vào hạng tội dân. Bất quá Trương Xung cũng biết, đây chỉ là tình trạng tạm thời vào thời kỳ khai triều, nói chi đến bây giờ, hào cường nào mà chẳng kiêm thêm việc buôn bán? Cũng chẳng thấy ai bị đưa vào tội tịch.

Nhưng loại kỳ thị có hệ thống đối với thương nhân này thì quả là khắc nghiệt.

Trương Xung im lặng, tiếp tục nghe Gia Cát Khuê nói về việc đăng ký hộ khẩu, lập sổ sách.

Rất nhanh Gia Cát Khuê nói đến một phần quen thuộc với Trương Xung, chính là việc đăng ký hộ khẩu, lập sổ sách trong làng xã.

Đại khái là hơn năm năm trước, một trận vận tải thủy phát triển đã thay đổi số phận của Trương Xung, lúc đó Đình trưởng đã cấp cho ông một phù tiết, trên đó có thông tin thân phận của ông, và thông tin thân phận tương tự không chỉ có một bản ở xã đó, mà còn có một bản ở trong quận.

Đây chính là lần đầu Trương Xung tiếp xúc với việc quản lý hộ tịch thời Tần Hán.

Loại quản lý hộ tịch này chính là quản lý hộ tịch cấp bộ trong thời kỳ Tần Hán.

Mỗi hộ đều sẽ được ghi chép riêng, ghi rõ tên quận thuộc về, tên trong thôn, thân phận của chủ nhà, tước vị và họ tên. Sau đó, cột tiếp theo sẽ ghi tên vợ của chủ nhà, nếu là vợ cả, thì những người khác đều là thiếp hoặc vợ lẽ.

Nếu chưa phân gia, thông thường còn ghi tên vợ của em trai chủ nhà. Sau đó là con trai, con gái, cháu trai, cháu gái, cũng sẽ được ghi vào cùng một sổ hộ khẩu.

Mà thông thường, việc ghi chép những thông tin này đều do người trong xã, trong điển, ngũ lão thực hiện, họ sao chép và ghi chép, trong quá trình này nếu dám gian dối, đều sẽ bị trừng phạt nặng.

Sau đó, những sổ hộ tịch này chỉ có ba bản, bản gốc được lưu trữ ở văn phòng làng xã, bản phó gửi về quận huyện, cuối cùng một quyển thì gửi về kinh đô, do kinh đô thống nhất quản lý hộ tịch toàn thiên hạ.

Mà ngoài những sổ hộ tịch này, còn có các loại sổ đất đai, đều do địa phương kiểm kê rõ ràng xong thống nhất gửi về trung ương.

Chính là dựa vào những sổ sách tài liệu này, Hán thất mới có thể thống nhất quản lý thiên hạ.

Nhưng đến đây, mọi chuyện kết thúc.

Gia Cát Khuê nói rằng, sổ sách tài liệu hiện tại ít nhất cũng là từ bốn mươi năm trước, đã không thể phản ánh tình hình dân số thực tế của thiên hạ.

Một trong những nguyên nhân quan trọng chính là theo thuế phu và lao dịch ngày càng nặng nề, càng ngày càng nhiều dân có hộ khẩu bắt đầu trốn khỏi hộ khẩu.

Mặc dù những người này trở thành nhân khẩu không có sổ sách, chỉ có thể lang bạt phiêu dạt, cũng không được chia ruộng đất cho mình, nhưng họ rốt cuộc không cần nộp thuế lao dịch bắt buộc.

Nhưng phần lớn đinh khẩu cũng không muốn lưu vong nơi biển hồ, họ cũng không có khả năng đó, nên chỉ có thể tìm người che chở.

Mà những kẻ có thể đối kháng với quan phủ đương nhiên chính là các thế lực hào tộc ở khắp nơi.

Thế nên, Hán thất bình định Khương tộc hơn một trăm năm, dân số thiên hạ giảm hơn một nửa, không phải nói đều chết hết, mà là trốn khỏi hộ khẩu đến chỗ các hào tộc.

Cũng chính nhờ việc thu nạp những nguồn nhân lực khổng lồ này, các hào tộc mới ngày càng mạnh mẽ, và càng ngày càng có thể chống đối với quan phủ.

Ngoài ra còn có một vấn đề rất lớn, đó chính là thành phần hộ tịch giả dối ngày càng rõ ràng.

Điều này trên thực tế cũng là để ứng phó qua loa với cấp trên. Bởi vì số lượng hộ khẩu là nội dung quan trọng mà các quận trưởng hàng năm phải báo cáo khi kiểm kê và thượng lạc, đây là một khảo hạch quan trọng đối với công tác của các quận trưởng.

Nhưng hiện tại hộ khẩu đều bị các hào cường chia cắt, họ phải làm sao bây giờ? Không làm lại được hào cường, vậy chỉ có thể giả mạo sổ sách để lừa dối cấp trên.

Gia Cát Khuê đã làm việc ở các tuyến hơn hai mươi năm, những điều này ông đều biết. Thế nên ông thẳng thắn nói cho Trương Xung rằng, sổ sách của Nước Ngụy, Triệu Quốc, thậm chí Cự Lộc đều là một đống đồ giả.

Đến đây, Trương Xung cắt lời Gia Cát Khuê, nói ra nghi vấn trong lòng:

“Như khanh nói, sổ sách này nếu đã không còn hiệu quả, thì Hán thất làm sao trong mấy chục năm qua vẫn duy trì được thiên hạ, lại làm sao còn có khả năng điều động đại quân dẹp loạn Khăn Vàng?”

Gia Cát Khuê rất nghiêm túc, chăm chú nói ra một chuyện mà Trương Xung chưa từng ý thức được:

“Cừ soái, đất này đâu có chạy được, chỉ cần trên đất có người sinh sống, địa phương liền có đủ mọi biện pháp để khóa thuế với họ. Cho dù biện pháp thô bạo đến vậy, nhưng vẫn hữu dụng.”

Trương Xung hiểu ra, thì ra quản lý hộ tịch là một loại quản lý hiệu quả cao. Mà sau khi Hán thất bắt đầu mục nát, đã trực tiếp từ bỏ sự hiệu quả cao này, mà thay vào đó là trực tiếp dùng thuế nặng, sưu cao để thu thuế một cách thô bạo.

Chẳng trách thiên hạ này sẽ lâm vào vòng lặp luẩn quẩn vô tận.

Cuối cùng Gia Cát Khuê nói về chế độ hộ tịch mang nét đặc sắc của Thái Sơn quân mà ông cùng một nhóm quan lại vì dân đã bàn bạc.

Nói tóm lại, Gia Cát Khuê đã hấp thu phần lớn chế độ của nhà Hán, sau đó đưa vào hệ thống của Thái Sơn quân.

Đầu tiên, Gia Cát Khuê cũng chia hộ khẩu thiên hạ thành bốn hạng, bất quá không giống như Hán thất, mà là quân, công, dân, lại.

Bốn loại này cũng là bốn nhóm quần thể lớn nhất hiện nay của Thái Sơn quân, Gia Cát Khuê quyết định phân loại lập sổ sách cho họ.

Sau đó, tổ chức cơ sở của Thái Sơn quân nên lấy nông trường chia ruộng hoặc nông trường do Thái Sơn quân trực tiếp quản lý làm chủ. Mà trong các làng xã đều có trưởng ruộng chia và trưởng hộ ruộng của riêng mình, nói cách khác đã có nhân lực để thực hiện việc lập sổ sách.

Thế nên công việc hiện giờ chia làm hai hướng.

Ở các vùng giải phóng cũ của Nước Ngụy có thể ban hành mẫu hộ tịch xuống các làng xã, do địa phương tự ghi chép lập sổ sách. Còn ở khu vực phía bắc Triệu Quốc và phía nam Cự Lộc thì trước hết hoàn thành việc chia ruộng, phân bổ và đề bạt các quan lại cơ sở tương ứng, sau đó mới đăng ký hộ khẩu, lập sổ sách.

Trong quá trình này Trương Xung gật đầu lia lịa, ông ngày càng nhận thấy, ngày đó giữ lại Gia Cát Khuê quả thật là rất cần thiết.

Trương Xung vốn không quá quen thuộc với mảng trị dân này, có một đại quan chính trực như vậy phò trợ, đích xác là đạt được nhiều kết quả với ít công sức.

Tuy nhiên, Trương Xung thấy Gia Cát Khuê sau khi nói những điều này lại không nói gì thêm.

Trương Xung lập tức ý thức được, điều mà người này muốn nói tiếp có thể sẽ rất nhạy cảm.

Vì vậy, Trương Xung sai bếp núc chuẩn bị bữa trưa, lưu đám người ở lại dùng bữa. Còn ông thì dẫn Gia Cát Khuê sang một thư phòng riêng, trước hết mở một cuộc họp nhỏ giữa hai người.

Trước đại hội họp tiểu hội, bộ này Trương Xung vẫn hiểu rõ.

Đây là bản dịch do truyen.free cung cấp, được thực hiện với tất cả tâm huyết.