Sau khi Trương Xung dẫn Gia Cát Khuê vào phòng riêng, lại sai người chuẩn bị chút đồ ăn và hoa quả.

Hai người ngồi xuống, vừa dùng bữa vừa trò chuyện.

Gia Cát Khuê trong lòng một mặt cảm thán Trương Xung minh xét tinh tường, một mặt khác lại âm thầm cảm thấy được Trương Xung tôn trọng.

Bởi vậy, sau khi ngồi xuống, Gia Cát Khuê một ngụm nước cũng chưa uống, liền trình bày những điều mà vừa nãy hắn chưa kịp nói.

Kỳ thực, Gia Cát Khuê sở dĩ trước đó chần chừ, cũng bởi vì những lời sắp nói ra quá đỗi thẳng thắn, cũng bất lợi cho chủ trương mà Thái Sơn quân đang theo đuổi.

Gia Cát Khuê sắp xếp lại suy nghĩ, rồi nói với Trương Xung:

"Cừ soái, việc lập hộ tịch cho dân không phải là làm cho có, mà có căn nguyên sâu xa. Nói tóm lại, tất cả các khoản chinh thu thuế má và phân bổ lao dịch của Thái Sơn quân chúng ta đều sẽ rơi vào những người dân này. Và hộ tịch chính là nền tảng để thực hiện những điều đó. Ngoài ra, theo quan điểm của Pháp gia, đây cũng là những biện pháp hữu hiệu để quản lý và trấn áp dân chúng. Khiến người dân lấy ruộng làm nhà, an tâm canh tác, thì thiên hạ sẽ không loạn."

Trương Xung nghe lời ấy, trong lòng có chút phức tạp.

Hắn dĩ nhiên hiểu ý tứ của Gia Cát Khuê, càng hiểu rõ rằng những điều y nói ở một mức độ nào đó là đúng đắn. Hắn chỉ tiếc rằng, từ khi nào mình lại trở thành kẻ đối lập với bá tánh, từ chỗ ban đầu nghĩ cách giúp đỡ bá tánh, đến bây giờ lại phải nghĩ cách đề phòng bá tánh.

Nhưng loại cảm xúc phức tạp này đến nhanh rồi cũng đi nhanh.

Kiếp trước Trương Xung là một kẻ trung lưu có chút lãng mạn, nói cách khác chính là một người tư sản. Về sau, không chịu nhìn cảnh bá tánh trăm họ sống cuộc đời không ra hình người, liền muốn nỗ lực thay đổi.

Nhưng thay đổi mãi rồi, chính hắn cũng đã thay đổi.

Trong loạn thế này, Trương Xung dần dần nhận ra một mặt tàn khốc hơn, đó là đạo quyền lực, đạo tranh đấu.

Hắn hiểu rằng có những lúc, trên thực tế, một chế độ lại có thể đảm bảo an toàn cho đại đa số người.

Ví như việc Tần Hán đăng ký hộ khẩu và cưỡng chế quản lý sự di chuyển trong xã hội, mặc dù khiến người dân không thể tự do đi lại, nhưng lại thực sự giảm bớt loạn lạc xã hội.

Bởi vì thời cổ đại, quần thể lưu dân luôn là yếu tố bất lợi cho sự ổn định xã hội. Những người này vì rời bỏ ruộng đất, không có nguồn kinh tế đáng tin cậy, nên vì sinh tồn chỉ có thể dùng vũ lực cướp bóc, trộm cắp.

Những lưu dân này hoặc tụ tập năm ba người, chạy loạn khắp nơi, phiêu bạt kiếm ăn qua ngày; hoặc tụ thành đoàn, chiếm núi rừng làm sào huyệt; có những đám lưu dân có tổ chức, có lãnh đạo, hình thành các tập đoàn vũ trang có năng lực tấn công nhất định, những hành vi này của lưu dân được gọi là cường đạo, khôi khấu.

Nhưng không thể quên rằng, con người vốn dĩ đã muốn ổn định, nếu như có thể có một phần đất đai để họ canh tác, thì mấy ai lại muốn sống cảnh "ăn bữa nay lo bữa mai" đâu?

Bởi vậy, việc xã hội thường tồn tại một lượng lớn quần thể giặc cỏ, chính là bởi vì năng lực thống trị của xã hội đã xuất hiện vấn đề lớn.

Những người này hoặc do lũ lụt, hoặc do hạn hán lớn, hoặc bị giặc cướp quấy phá, khiến họ không có cơm ăn áo mặc. Ngoài thiên tai, phần lớn lại là nhân họa. Như binh dịch lao dịch, chiến tranh loạn lạc, sau đó là hào cường thôn tính, bóc lột và ức hiếp.

Bởi vậy, Trương Xung sau khi nghe Gia Cát Khuê trình bày, liền chỉnh lại lời nói:

"Khiến dân chúng có thể an cư, hộ tịch chẳng qua là một thủ đoạn, nhưng điều quan trọng hơn chính là phải khiến bá tánh an cư lạc nghiệp. Việc phân bổ lao dịch là cần thiết, trùng tu thủy lợi là việc không thể thiếu người dù chỉ một khắc, nhưng việc phân bổ này nhất định phải có chừng mực."

Gia Cát Khuê gật đầu, y cũng không phải loại quan viên Pháp gia cứng nhắc, mà điều y mong muốn vốn dĩ cũng chính là sinh kế và hơi thở của dân chúng.

Vừa nghe Cừ soái nói tới việc trùng tu thủy lợi, y liền nhớ ra mình có một chuyện về phương diện này muốn trình bày.

Nhưng Trương Xung cười nói:

"Hãy nói từng việc một. Bây giờ chúng ta đang bàn về việc thực thi chế độ hộ tịch, cứ tiếp tục nói về điều này đi."

Gia Cát Khuê ngượng nghịu, thầm trách bản thân đã làm rối loạn trình tự.

Vì vậy, y tiếp tục nói:

"Cũng chính bởi vì hộ tịch đối với Thái Sơn quân chúng ta trọng yếu như vậy. Cho nên để duy trì hiệu quả lâu dài của hộ tịch, cần phải có một thủ đoạn. Dù sao con người đều lười nhác, không có sự ràng buộc, thì quan lại cấp hương lý bên dưới làm sao có thể tận tâm làm việc? Bởi vậy ở triều Hán, đã có chế độ tội liên đới."

"Theo luật Tần, một người phạm tội, cả nhà cùng năm nhà láng giềng đều bị liên lụy. Sau đó Cao Tổ vào Quan Trung, ước pháp tam chương, rằng kẻ giết người phải chết, người làm tổn thương người khác và kẻ trộm phải đền tội. Bởi vậy chế độ tội liên đới này liền tạm thời đình chỉ. Nhưng sau đó Lữ hậu chấp chính, đã khôi phục chế độ này, và nó vẫn tiếp diễn đến tận đời này."

"Bởi vậy, để quan lại cấp cơ sở ở hương lý tận tâm làm việc, đều lấy tội liên đới để luận tội. Ví như trong thôn có người trộm cắp, thì năm hộ láng giềng đều bị liên lụy. Loại tội liên đới này còn liên quan đến người nhà của kẻ phạm tội, nói tóm lại, những người sống chung đều bị vạ lây."

Trương Xung lắng nghe, trong lòng đã có quyết định.

Hắn phê phán Gia Cát Khuê mà rằng:

"Cái gọi là tội liên đới chẳng qua là gieo rắc sự sợ hãi, khiến người ta giám sát lẫn nhau. Điều đó có ích, nhưng trên thực tế nguy hại lại lớn hơn. Ví như quan lại hương lý không hề biết chuyện, cũng không liên quan đến tội của một người nào đó, nhưng vì tội liên đới mà bị vạ lây. Khi đó, để bản thân thoát tội, họ sẽ chỉ biết nhân nhượng, bao che cho kẻ phạm tội. Bởi vậy, tội liên đới nhìn thì hữu dụng, nhưng thực ra lại không có tác dụng."

Thấy Gia Cát Khuê đang trầm tư, Trương Xung lại nói:

"Luật pháp tốt phải trừng trị kẻ ác, khuyến khích điều thiện, khiến người ta làm điều thiện, ngăn chặn kẻ làm điều ác. Chứ không phải để người tốt phải biến thành kẻ ác mới có thể tránh tội, thoát tội. Tóm lại một câu, ta e rằng hình phạt nặng mà đức độ lại mỏng manh vậy."

Câu nói cuối cùng của Trương Xung lập tức làm lay động Gia Cát Khuê.

Gia Cát Khuê đứng dậy, cung kính cúi chào Trương Xung.

Nhưng nếu không dùng pháp luật nghiêm khắc, hình phạt nặng để ước thúc quan lại hương lý, vậy thì nên làm thế nào để ước thúc, thậm chí khuyến khích họ đây?

Đối với điều này, Trương Xung tự có cách giải quyết.

Quan lại cấp hương lý thời Hán, mặc dù được gọi là quan lại, nhưng trên thực tế không thuộc biên chế, họ cũng không có tiền đồ thăng tiến đến địa vị cao hơn.

Nếu không có tiền đồ, thì những quan lại hương lý này tự nhiên sẽ lười biếng, thậm chí còn dùng chút quyền lực trong tay mình để tham ô. Nhưng trong chế độ chia ruộng do Trương Xung thiết kế, quan viên chia ruộng và quan viên hộ ruộng đều nằm trong hệ thống quan lại, chịu sự khảo hạch, đánh giá.

Trên lý thuyết, quan viên chia ruộng có chức vụ nhỏ nhất cũng có thể nhờ công lao xuất sắc mà trở thành đại quan một quận, thậm chí là đại quan Mạc Phủ.

Khi một người có tiền đồ, có đường tiến thân, tự nhiên sẽ chú ý đến hành vi của mình, tiếp nhận hệ thống khảo hạch.

Không phải nói rằng làm vậy thì sẽ không còn vấn đề, mà là dưới hình thức khảo hạch này, người có năng lực thì thăng tiến, kẻ kém cỏi thì bị giáng chức, từ đó xây dựng được một cơ chế tự sửa lỗi, đảm bảo phần lớn người được quản lý tốt.

Đến đây, phần lớn những điều về hộ tịch đã được Gia Cát Khuê trình bày xong. Sau khi trở về, y sẽ dựa theo sự phê chuẩn của Cừ soái, định ra một bản điều trần chi tiết hơn, sau đó trình lên Cừ soái xem xét.

Nhưng hộ tịch vẫn chỉ là một phần trong công cuộc thống trị trước mắt. Còn có việc thu hút lưu dân, tố tụng hình danh, dẹp loạn thổ phỉ, biên chế và huấn luyện hương binh, chấn chỉnh trị an, khuyến khích canh tác, trùng tu thủy lợi, giảm nhẹ sưu dịch, chiêu mộ hiền tài.

Bởi vậy, chín hạng này cùng với việc Gia Cát Khuê vừa trọng điểm trình bày về an dân lập hộ tịch gộp lại chính là "An Dân Thập Sách". Bản điều trần này gần như đúc kết toàn bộ kinh nghiệm của Gia Cát Khuê, là thành quả y đã dốc hết tâm huyết viết nên.

Trương Xung cũng tôn trọng thành quả của Gia Cát Khuê, liền cùng y xem xét từng điều một trong mười điều ấy.

Trong đó, có một số là những việc cần làm gấp, ví dụ như việc thu hút lưu dân là một điều như vậy.

Hà Bắc đã trải qua hơn một năm đại loạn, trăm họ lưu lạc mất nhà, Thái Sơn quân tất nhiên phải chiêu mộ những lưu dân này trở về cố hương để xây dựng lại quê nhà.

Mà đằng sau chuỗi công việc này, liền cần đại lượng nhân lực và vật lực chi viện.

Trong giai đoạn đầu xây dựng lại quê hương, đều cần phát cháo cứu tế cho dân, quá trình này thậm chí có thể kéo dài một năm.

Bởi vậy, việc xây dựng lại quê hương vùng Triệu Quốc liền cần một lượng lớn lương thực và tiền bạc cung ứng, điều này chỉ có thể do Trương Xung, người đứng đầu Thái Sơn quân, quyết định.

Thật lòng mà nói, bây giờ vẫn là thời chiến, Thái Sơn quân dù có lương thực dư thừa cũng nên ưu tiên dùng để phát triển quân lực. Phải biết, thực lực của quân Hán còn lại vẫn chưa phải là yếu. Dưới sự liên kết của họ, trận đại chiến Hà Bắc lần sau tất nhiên sẽ là một trận quyết chiến cuối cùng.

Bởi vậy, kết quả hợp lý chính là ưu tiên tài nguyên cho quân nhu, tức là chủ nghĩa "quân sự hàng đầu". Dù sao, nếu quân đội thất bại, những lưu dân được thu hút này vẫn sẽ bị quân Hán phá hoại, thậm chí còn có thể trở thành nguồn tiếp tế cho đối phương.

Nhưng cuối cùng Trương Xung vẫn quyết định trích ra một phần lương thực và tiền bạc cấp cho nha môn phụ trách dân chính, để họ tổ chức cho lưu dân ở đất Triệu về quê xây dựng lại quê hương.

Bởi vì chuyện này đối với Trương Xung mà nói, dù không phải việc khẩn cấp, nhưng lại là việc trọng yếu. Lưu dân không được quản lý, địa phương cũng sẽ không yên ổn, hơn nữa bọn trộm cướp sẽ có nguồn nhân lực bổ sung không ngừng, khi đó việc dẹp loạn chỉ sẽ càng diệt càng nhiều, phí hoài lương thực vô ích.

Bởi vậy, việc quản lý lưu dân là căn bản để an định địa phương, nhất định phải làm.

Về phần lương thực và tiền bạc, hiện tại Thái Sơn quân vẫn còn đầy đủ. Các vùng Ngụy Quận và phía bắc Hà Nội, cùng với Bộc Dương và vùng Hà Tế đều đã canh tác hơn một năm, đã có lương thực dư thừa có thể nộp lên Mạc Phủ.

Bởi vậy, bây giờ Mạc Phủ vẫn có đủ thực lực để thống trị tốt toàn bộ đất Triệu Quốc. Về phần khu vực phía Nam Cự Lộc, Trương Xung cảm thấy trước mắt nên tạm gác lại. Nếu không thiết lập tốt phòng bị quân sự cần thiết, thì dù có thu hút lưu dân, họ cũng sẽ không đến.

Sau đó, Gia Cát Khuê lại cùng Trương Xung trò chuyện về chuyện tố tụng hình danh ở địa phương.

Đối với các quan viên địa phương đời này, trên thực tế cũng chỉ có hai chức năng, một là thu thuế, một là giải quyết các vụ kiện tụng ở địa phương.

Ở triều Hán, quyền lực xử án một mặt nằm trong tay các hương lão địa phương, một mặt khác nằm trong tay các đại quan ở nha huyện.

Người trước (hương lão) dùng tộc pháp để xử lý tộc quy, những tranh chấp nội bộ trong tộc thường do hương lão giải quyết. Nhưng có lúc giữa các tộc có tranh chấp, như việc tranh giành nguồn nước ở quê hương, mấy tộc quần thường sẽ phát sinh đánh nhau có vũ trang. Lúc này liền cần huyện lệnh đứng ra giải quyết.

Bây giờ Thái Sơn quân trọng điểm đả kích các đại tộc, thông qua phương thức chia ruộng tích hộ để chia rẽ đại tộc. Bởi vậy đương nhiên không có cái gọi là hương lão tộc trưởng đứng ra điều đình tranh chấp nội bộ trong tộc.

Mà trước đây chế độ của Thái Sơn quân ở phương diện này cũng không hoàn thiện, quyền lực xử án không cố định. Có lúc tướng lĩnh đóng quân ở địa phương cũng có thể quản lý tố tụng, có lúc lại là quan viên chia ruộng ở địa phương đến điều đình.

Hơn nữa, việc xử lý tố tụng này còn đặc biệt đơn giản hóa, không cần trải qua nhiều tầng xét xử, trực tiếp có thể đưa ra phán quyết tại chỗ. Loại phương thức này tuy nhanh gọn, nhưng lại thiếu sự giám sát, chỉ c�� thể dựa vào đạo đức của người xét xử tự hạn chế. Bởi vậy cũng đã gây ra không ít oan án.

Trước đó Thái Sơn quân mới đến Hà Bắc, gặp phải áp lực quân sự cực lớn, bởi vậy lúc đó tất cả mọi việc đều phải xử lý nghiêm khắc và nhanh chóng, dồn nhiều tinh lực hơn vào chiến sự.

Nhưng bây giờ Thái Sơn quân đã đứng vững ở khu vực phía nam Ký Châu, bởi vậy Gia Cát Khuê liền đề nghị Trương Xung tham khảo quy trình tư pháp của họ ở địa khu Lai Vu, quy phạm hóa quy trình xử án hiện tại.

Ở địa khu Lai Vu của họ, phàm là chuyện tư pháp hình danh ở địa phương đều do quan viên chia ruộng và quan viên hộ ruộng cùng nhau liên hiệp thẩm tra xử lý.

Từ việc điều tra, phá án do quan viên hộ ruộng đảm nhiệm, đến thẩm án, xử án do quan viên chia ruộng thực hiện. Kết quả thẩm án cùng lời trình bày vụ án trước tiên đưa lên Hương Quản Sở, sau khi Hương Quản Sở phê chuẩn sẽ đưa lên cấp huyện định đoạt.

Về phần những vụ án liên quan đến mạng người, kết quả nhất định phải báo cáo lên Mạc Phủ, sau khi Pháp Tào ty thẩm lý định đoạt mới được chấp hành.

Về phần những vụ án hình sự trọng đại và vụ án có tranh cãi lớn, lại sẽ có Phi Quân trong quân đội xuống điều tra xét xử.

Những quy trình này, có điều do Gia Cát Khuê trình bày, có điều do Trương Xung bổ sung. Cuối cùng sau khi thảo luận xong, chúng sẽ trở thành quy trình tư pháp trong một khoảng thời gian khá dài sau này.

Đối với mười điều trần mà Gia Cát Khuê dâng lên, Trương Xung vẫn vô cùng coi trọng. Nhưng có một số điều lại nằm ngoài kinh nghiệm của Gia Cát Khuê, ví dụ như việc truy bắt trộm cướp.

Gia Cát Khuê cũng không có kinh nghiệm về phương diện này, bởi vậy phần điều trần liên quan đến mục này còn tương đối sơ sài. Do đó, Trương Xung cũng không cùng Gia Cát Khuê thảo luận cặn kẽ điều này.

Chẳng qua, Trương Xung bảo Gia Cát Khuê sau này có thể tham gia tiểu hội diệt phỉ của hắn cùng Quan Vũ, Trương Đán, Đinh Thịnh, Vu Cấm, Đổng Phóng và những người khác, đến lúc đó có thể học hỏi và ghi chép lại.

Trong bản điều trần của Gia Cát Khuê còn có một điều là thành lập hương binh.

Theo giải thích của y, ở địa phương có ba cấp là huyện, hương, lý. Ở cấp huyện có binh lính trấn thủ, ở cấp lý có Hộ điền binh, nhưng riêng cấp hương lại thiếu sót. Bởi vậy Gia Cát Khuê đề nghị thiết lập hương binh ở cấp hương.

Nhưng Trương Xung sau khi cẩn thận lắng nghe ý tưởng của Gia Cát Khuê, đã từ chối điều này.

Bởi vì theo hắn thấy, việc tái thiết hương binh ở cấp hương không có ý nghĩa lớn. Bởi lẽ, các giặc cướp ở địa phương đã có trại binh tuần tra các yếu đạo, có trấn binh trấn giữ thành trì. Sau đó, các lý xã còn có Hộ điền binh của riêng mình làm nguồn binh lính khổng lồ, hoàn toàn có thể tập hợp và điều động.

Bây giờ không cần thiết phải thêm một cấp nữa. Ngược lại, ở cấp hương thật sự có thể thiết lập một hương công sở, dùng để xử lý các vụ án kiện tụng ở các lý xã.

Ngoài những điều trần đã nói ở trên, như chấn chỉnh trị an, khuyến khích canh tác, trùng tu thủy lợi, giảm nhẹ sưu dịch, chiêu mộ hiền tài, những điều Gia Cát Khuê nói cũng không có gì mới mẻ.

Ví như chấn chỉnh trị an chính là khơi dậy lương tri của các quan viên, tổ chức giáo dục. Mà Trương Xung bổ sung rằng, một mặt phải tăng cường khảo hạch quan viên, không chỉ khảo hạch năng lực hành chính của họ, mà còn phải khảo hạch phẩm hạnh đạo đức của họ.

Vì thế, Trương Xung quyết định thành lập một cơ cấu mới dưới quyền Lại Tào ty, đó chính là Kỷ Xét ty, trước mắt trực thuộc Lại Tào ty.

Cơ cấu này chuyên dùng để khảo hạch phẩm hạnh đạo đức và kỷ luật của các quan viên. Mỗi khi thăng chức, quan viên Kỷ Xét ty sẽ đi thăm hỏi, điều tra mối quan hệ của quan viên đó với những người xung quanh, cẩn thận khảo hạch xem trong quá trình nhậm chức có làm chuyện trái pháp luật, trái đạo đức hay không.

Còn trong điều khuyến khích canh tác, Gia Cát Khuê đề nghị một mặt tuyển dụng những người giỏi nông nghiệp để truyền bá kiến thức canh tác, sau đó chính là bảo vệ trâu cày.

Những điều này, dù là Thái Sơn quân hay triều Hán bên kia đều đã áp dụng, bởi vậy cũng không có gì để nói nhiều.

Trương Xung cũng không bổ sung thêm gì nhiều, trên thực tế đối với việc nông nghiệp hắn có cái nhìn của riêng mình.

Hiện tại phổ biến trồng kê, mặc dù có thể trồng trên ruộng cạn, nhưng sản lượng thực sự không cao. Sau này, sau khi khai thông thủy lợi Hà Bắc, vẫn phải trồng lúa mì, một loại thực vật năng suất cao.

Loại thực vật này không chỉ có sản lượng cao hơn kê, hàm lượng protein cũng nhiều hơn, có thể tốt hơn trong việc cung cấp dinh dưỡng cho dân chúng. Trên thực tế, khi triều Hán có thực lực mạnh nhất ban đầu, cũng phổ biến trồng mạch, nhưng bây giờ thì đành bỏ mặc, tùy ý trồng một ít kê dễ nuôi hơn.

Về sau, như trùng tu thủy lợi, giảm nhẹ sưu dịch, chiêu mộ hiền tài, những điều này Thái Sơn quân cũng vẫn đang làm, và làm rất tốt, chỉ cần tiếp tục kiên trì áp dụng là được.

Cứ như vậy, Trương Xung và Gia Cát Khuê trò chuyện liền mạch đến tối mịt.

Mãi đến khi Gia Cát Khuê đã mệt mỏi rã rời, mơ màng, Trương Xung mới bừng tỉnh, rồi cười nói:

"Gia Cát tiên sinh, nghe mười sách này của ngài, đến bây giờ ta mới biết Thái Sơn quân chúng ta còn rất nhiều việc phải làm."

Gia Cát Khuê không dám nhận công lao, nghiêm mặt nói với Trương Xung:

"Cừ soái tài đức sáng suốt, lấy dân làm gốc, đây chính là phúc lớn của bá tánh phương Bắc."

Nhìn ngoài phòng ngân hà rực rỡ, Trương Xung trong lòng khó tránh khỏi hào tình vạn trượng, hắn ấn nhẹ vào lưng Gia Cát Khuê, nghiêm nghị nói:

"Gia Cát tiên sinh, có nguyện cùng ta cùng nhau thay đổi thiên hạ này trở lại dáng vẻ vốn có không?"

Gia Cát Khuê ngẩng đầu nhìn ánh mắt chân thành kiên định của Trương Xung, lộ vẻ xúc động:

"Dù thân này tan xương nát thịt, cũng nguyện ý theo Cừ soái cùng nhau nhìn ngắm thế giới mới này."

Mọi chuyển ngữ trong chương truyện này đều được độc quyền bởi truyen.free.