Sau nhiều lần bàn bạc giữa Viên Thuật, Quách Gia và những người khác, tập đoàn Dương Châu cuối cùng đã đưa ra được phương án hành chính khả thi. Những phương án này, sau khi được phân phát, đến tay Viên Thuật cũng chỉ còn lại việc tổng quản đại cục toàn châu. Vì thế, trái lại, Viên Thuật lại trở nên vô cùng thanh nhàn.

Viên Hoán giữ chức Dương Châu Biệt giá, mọi quân chính sự vụ của Dương Châu đều phải qua tay ông ta. Cân nhắc việc Viên Hoán một mình khó bề phân thân xử lý hết thảy, cộng thêm việc Viên Hoán giỏi nhất trong quản lý hộ tịch, nên Viên Thuật đã giao việc chiêu mộ và an bài lưu dân cho Viên Hoán xử lý.

Trước đó, mục tiêu đã được xác định là dẫn lưu dân từ các châu quận khác về phía nam để bổ sung nhân khẩu cho Dự Chương, Cối Kê và Sơn Châu, nhằm làm phong phú nhân khẩu, phồn vinh kinh tế. Vì vậy, bố cục hành chính lần này cũng có sự thay đổi.

Để đạt được mục đích này, chính phủ quân sự Dương Châu cần một bộ chế độ hoàn chỉnh. Chính sách thu hút dân cư lần này không chỉ cần giải quyết làm thế nào để thu hút lưu dân từ các châu khác vào Dương Châu, mà còn cần giải quyết vấn đề ăn ở cho lưu dân sau khi họ đến Dương Châu. Thêm vào đó là các vấn đề như lộ trình di chuyển của lưu dân, chính sách bảo vệ và nhiều thứ khác. Để đạt được hiệu quả như ý, sau khi Viên Hoán, Viên Thuật và những người khác bàn bạc, đã quyết định xây dựng bộ ngành mới theo sách lược đã định.

Bộ ngành mới được đặt tên là "Di dân ty". Di dân ty được chia thành ba bộ phận, lần lượt là Ban Tuyên giáo, Bộ An bài và Bộ Di chuyển.

Đúng như tên gọi, Ban Tuyên giáo có nhiệm vụ tuyên truyền về sự phồn vinh, ổn định và các chính sách của Dương Châu đến các châu quận khác, chuyên dùng để truyền bá thông tin ra bên ngoài, nhằm thu hút bần dân không có ruộng đất từ các châu quận ngoài Dương Châu di cư vào. Đây là cơ sở cho chiến lược an bài nhân khẩu của Dương Châu.

Bộ An bài lại là bộ phận chịu trách nhiệm sắp xếp, an trí lưu dân đến Dương Châu. Thứ nhất, bộ phận này phải tập hợp lưu dân đang tản mát vào một khu vực nhất định để kiểm tra, tiêu độc, sau đó tiến hành đăng ký hộ khẩu. Thứ hai, cần trao đổi thông tin hộ tịch với các quận thuộc Dương Châu để sắp xếp nơi cư trú cuối cùng cho lưu dân.

Bộ Di chuyển là bộ phận cuối cùng trong chuỗi công việc. Chức trách chính của bộ phận này là hộ tống từng nhóm lưu dân đã qua kiểm tra, không mang ôn dịch và đã được đăng ký vào danh sách, đến nơi cần đến, đồng thời liên hệ với quan viên địa phương để làm tốt công tác an bài cho lưu dân.

Dương Châu nằm ở phía nam, các con đường để lưu dân vào Dương Châu chỉ có vài ba ngả.

Để giảm bớt gánh nặng tài chính, đồng thời cũng là để giảm thiểu nhu cầu về nhân sự, giải quyết tình trạng thiếu hụt nhân tài ở Dương Châu, Di dân ty chỉ đặt tổng bộ tại các huyện lớn ở biên giới Kinh Châu, Dự Châu, Duyện Châu và Từ Châu. Các sự vụ ở những nơi khác sẽ do dịch quan và đình trưởng phối hợp hoàn thành.

Sau gần mười ngày chuẩn bị, tổng bộ Di dân ty đã hoàn thành bố trí. Các phân bộ ở những nơi khác cũng bắt đầu được thành lập. Đối với các tuyến đường di chuyển ở mọi nơi, nhờ danh vọng cực cao của Viên Thuật tại Dương Châu, chỉ một đạo chính lệnh ban xuống, việc thiết lập lại diễn ra cực kỳ nhanh chóng. Chưa đầy một tháng, bộ ngành mới của Dương Châu — Di dân ty — đã hoàn thành việc thiết lập. Tuy nhiên, hiệu quả cuối cùng ra sao thì còn phải xem tình hình vận hành trong mấy tháng tới.

Chiến lược nhân khẩu cơ bản đã được định hình, đồng thời, chiến lược nhân tài mà Dương Châu trên dưới mong đợi bấy lâu cũng lần lượt được ban hành. Dương Châu nằm ở phía nam Đại Hán, ngoại trừ vùng Sơn Châu không chịu quy phục vương hóa, thì đây chính là nơi tận cùng phía nam. Mặc dù Dương Châu có ưu thế về khí hậu, quanh năm nhiệt độ khá cao, mưa thuận gió hòa, nhưng vì có các bộ tộc Sơn Lão thường xuyên quấy phá, nên khu vực này phát triển rất chậm chạp. Trước khi Viên Thuật đến Dương Châu, nền kinh tế phồn vinh của Dương Châu chỉ tập trung ở vài nơi như quận Cửu Giang, quận Dự Chương, quận Lư Giang. Sau khi Viên Thuật dùng thủ đoạn cứng rắn, các bộ tộc Sơn Lão nhỏ lẻ trong Dương Châu hoặc là bị tiêu diệt, hoặc là quy phục dưới trướng Viên Thuật trở thành lương dân. Cộng thêm việc Viên Thuật không ngừng phổ biến chính sách nông nghiệp mới, kinh tế Dương Châu ngày càng phát triển vượt bậc. Vốn dĩ, với sự phát triển kinh tế của Dương Châu, lẽ ra phải có rất nhiều người đến đây nương nhờ. Đáng tiếc, do đặc thù của thời đại này, thông tin không thông suốt, giáo dục nằm trong tay các gia tộc lớn, mặc dù Dương Châu dần phồn vinh, nhưng những tuấn kiệt nguyện đến Dương Châu lại rất ít ỏi. Thêm vào đó, chính sách phổ biến của Dương Châu khiến khu vực phía nam dần phồn vinh, khoảng trống nhân tài ngày càng lớn, càng không nói đến khoảng trống nhân tài ở Sơn Châu sắp về tay.

Cảm nhận được nhu cầu về nhân tài ngày càng lớn, thêm vào đó, hiện nay trung ương Đại Hán gặp nạn, tình hình Trung Nguyên đã định loạn lạc, sức ảnh hưởng của các danh sĩ và đại thế gia ở các nơi dần suy yếu, khả năng khống chế nhân tài cực thấp. Lúc này, Viên Thuật liền có lý do để ban bố tiến cử lệnh và chiêu hiền lệnh, chiêu mộ hiền tài bốn phương, dưới danh nghĩa ổn định thế cuộc địa phương, nhằm làm phong phú thế lực của mình.

Hướng Lãng, khi mới gia nhập quân đội của Viên Thuật, nổi bật với tính cách trẻ tuổi, bốc đồng và lỗ mãng. Nhưng sau vài năm làm quan, học tập từ Viên Hoán và những người khác, tầm mắt ông ta đã mở rộng, bắt đầu trở nên thận trọng. Vì thế, Viên Thuật mới bổ nhiệm ông ta làm Công Tào. Đương nhiên, việc Viên Thuật để Hướng Lãng làm Công Tào còn có mục đích khác.

Hướng Lãng chính là học trò của Tư Mã Huy. Tư Mã Huy giao hữu rộng khắp, là bạn tốt của rất nhiều danh sĩ. Nếu do Hướng Lãng đứng ra chiêu mộ hiền tài, rất có khả năng sẽ nhận được sự tán đồng của những danh sĩ và học trò của họ.

Sau khi nhận được chính lệnh của Viên Thuật, Hướng Lãng đã cẩn thận cân nhắc theo mục đích của Viên Thuật, cuối cùng đã lập ra chính sách nhân tài của Dương Châu. Đầu tiên là cơ chế chọn lựa nhân tài, ngoài con đường tiến cử, còn thiết lập thêm bộ phận thi cử. Bộ phận thi cử này được thiết lập ở mỗi huyện, chuyên môn tiếp nhận những người tự cảm thấy có tài năng nhưng chưa đạt tiêu chuẩn tiến cử Hiếu Liêm, cho phép họ gửi thư đăng ký hồ sơ. Mỗi người đọc sách đều có thể gửi thư, mỗi tháng có ba lượt gửi, do bộ phận này trực tiếp tổ chức thi cử. Sau khi thi cử đạt, sẽ tiến hành một vòng kiểm tra chuyên môn mới, nếu qua khảo nghiệm thì sẽ được tiến cử. Những người này nhất định phải nhận được sự đánh giá và bảo đảm của ít nhất năm trưởng lão trong tộc mới có thể chính thức nhậm chức. Đương nhiên, những người này nhậm chức cũng chỉ có thể là tiểu lại cấp quận, huyện, đãi ngộ có khác biệt một trời một vực so với người được tiến cử Hiếu Liêm. Mặt khác, người gửi thư thi cử thì không thể được tiến cử Hiếu Liêm, như vậy sẽ phong tỏa cửa ngõ thế gia, cũng đề phòng thế gia độc chiếm con đường làm quan.

Ngoài việc thực hiện song song biện pháp khảo hạch và tiến cử nhân tài trong địa hạt, Hướng Lãng còn thiết lập thêm Chiêu Hiền Quán để thu hút nhân tài từ bên ngoài. Chiêu Hiền Quán có hai công dụng chính. Thứ nhất là tuyên truyền tin tức tuyển mộ nhân tài của Dương Châu, thu hút những tuấn kiệt ở các châu khác đã là Hiếu Liêm nhưng chưa thể có được chức quan, đến Dương Châu làm quan, đãi ngộ sẽ tương đồng với Hiếu Liêm của Dương Châu. Thứ hai là thu hút những hiền tài từ các châu khác đến Dương Châu để tham gia thi cử. Đương nhiên, những hiền tài này không giống với người địa phương của Dương Châu, sau khi thi cử nếu không hài lòng vẫn có thể về bản châu chờ đợi tiến cử Hiếu Liêm.

Nghe qua thì có vẻ nhân tài từ ngoài châu có phần ưu thế hơn trong chiến lược này, nhưng thực ra không phải vậy. Con cháu Dương Châu sau khi thi cử, trừ phi tự mình yêu cầu, đều có thể làm quan tại Dương Châu. Trong khi đó, con cháu các châu khác, trừ những người đặc biệt xuất sắc, thì nhất định phải đến các nơi như phía nam Dương Châu và Sơn Châu.

Bộ sách lược nhân tài này của Hướng Lãng đối với Dương Châu hiện tại mà nói đã là cực kỳ tốt. Loại sách lược tiến cử và thi cử song song này có thể ngăn chặn gián điệp của phe địch trà trộn vào tầng lớp hành chính của Dương Châu, loại bỏ những kẻ hữu danh vô thực bên ngoài, đồng thời còn có thể giảm bớt xung đột giữa con cháu thế gia và hàn môn sĩ tử. Hơn nữa, nó có thể dần dần làm giảm sự ỷ lại của Dương Châu vào các thế gia. Đợi sau này khi hàn môn sĩ tử tầng lớp dưới trưởng thành, phá vỡ cục diện thế gia khống chế con đường nhập sĩ, Dương Châu sẽ có thể thực hiện chế độ khoa cử.

Để nhanh chóng bổ sung nhân tài, Viên Thuật không chỉ áp dụng sách lược của Hướng Lãng và những người khác, mà bản thân ông ta cũng dựa vào danh vọng của mình, viết thư cầu viện đến các Thứ Sử lân cận có quan hệ không quá cứng nhắc như Dự Châu Thứ Sử Khổng Trụ, Từ Châu Thứ Sử Đào Khiêm, Kinh Châu Thứ Sử Lưu Biểu. Đồng thời, ông ta còn bí mật gửi thư cho những Thái Thú có quan hệ tốt hơn. Ngoài ra, trên danh nghĩa của Viên Phùng, Mã Nhật Đê, Thái Ung, ông ta đã gửi thư khắp cả nước, dùng nhiều con đường để chiêu mộ hiền tài.

Đương nhiên, Viên Thuật cũng không quên năng lực của cha mình. Danh vọng của Viên Phùng không phải là thứ Viên Thuật có thể sánh bằng. Trước kia, Lư Giang Thái Thú Lục Khang, vốn không hợp với Viên Thuật, sau khi được Viên Phùng và Mã Nhật Đê khuyên bảo, đã tự mình từ bỏ chức quan trở về Ngô Quận. Chức vị của ông ta được thay thế bởi Hoa Hâm, người sau đó đã từ Trường An chạy đến. Hoa Hâm này là người thông tuệ cực điểm, thấy Dương Châu đã bị Viên Thuật khống chế chặt chẽ, không nói hai lời liền nương nhờ Viên Thuật.

Biết trong nhà có mấy vị lão nhân lợi hại, Viên Thuật đã cướp đoạt được rất nhiều Hầu nhi tửu từ phía nam, chọn ra những loại tinh phẩm, với khuôn mặt tươi cười, tìm đến phủ của ba vị lão nhân đó mà dây dưa không ngớt. Không chịu nổi thủ đoạn mềm dẻo của Viên Thuật, Viên Phùng và những người khác đành phải giúp Viên Thuật viết thư cho các tộc trưởng đại tộc quen biết, chiêu mộ tuấn kiệt thế gia.

Sau khi sách lược nhân tài văn quan hoàn thành, Viên Thuật cũng không quên quan võ. Tuy nhiên, quan võ là một bộ phận khác, Viên Thuật vẫn chưa giao công việc này cho Hướng Lãng, mà là lệnh cho Binh Tào mới là Quách Gia chủ trì.

Việc tuyển chọn nhân tài quân đội vô cùng đơn giản và thô bạo, chỉ chia làm hai loại. Một loại là sát hạch võ nghệ, nhằm tìm kiếm những tướng tài có võ nghệ cao siêu. Loại khác là những người có khả năng chỉ huy quân đội.

Những nhân tài mới chiêu mộ này đều được tập trung tại các doanh trại quân đội khắp nơi, do võ quan trong quân sát hạch, do văn quan trong quân giám sát và nhận xét. Cuối cùng, tất cả được tổng hợp lên cấp cao nhất, do đích thân Quách Gia chủ trì khảo sát. Đến khi bổ nhiệm, sẽ do Quách Gia quyết định rồi giao cho Viên Thuật xem xét và thi hành.

Bản dịch tinh hoa này, độc quyền khai mở tại Truyen.free.